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關于擬采購**基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息

系統(tǒng)建設項目工程監(jiān)理服務參數(shù)的公示

《國家發(fā)展改革委關于下達基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕1850號）下達了我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設項目（以下簡稱項目）任務。我廳組織人員編制的項目可行性研究報告也獲自治區(qū)發(fā)展改革委批復。根據(jù)《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》（發(fā)展改革委令第55號）有關規(guī)定： 電子政務項目實行工程監(jiān)理制。項目建設單位應按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應監(jiān)理資質的工程監(jiān)理單位，對項目建設進行工程監(jiān)理。 和《****政府采購法》和獲自治區(qū)發(fā)展改革委批復《**基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設項目可行性研究報告》有關規(guī)定。擬采購**基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設項目工程監(jiān)理服務。我廳于7月召開專家審核會，邀請專家和各相關處室對項目工程監(jiān)理參數(shù)進行了審核�，F(xiàn)在**衛(wèi)生信息網(wǎng)和**藥械集中采購網(wǎng)上對擬采購的**基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設項目工程監(jiān)理的參數(shù)進行公示（見附件），公示期為7個工作日，即2013年9月22日至29日，如對公示的設備參數(shù)有異議，請于公示期內與我辦聯(lián)系。

聯(lián)系人：何仲彪

聯(lián)系地址：****市**路35****衛(wèi)生廳信****辦公室收；

郵政編碼：530021

聯(lián)系電話：0771-****202（傳真）

電子郵箱：****@126.com

附件：擬采購**基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設項目工程監(jiān)理服務的參數(shù)

****衛(wèi)生廳

2013年9月22日

附件：

擬采購**基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)

建設項目工程監(jiān)理服務的參數(shù)

一、工程概況

（一）建設單位：****。

（二）建設地點：**區(qū)內。

（三）合同名稱：**基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)建設項目監(jiān)理服務。

（四）項目估算總額：20162萬元

（五）建設目標

在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生已有信息化**的基礎上，結合利用全區(qū)電子政務外網(wǎng)**，通過建設基層醫(yī)療系統(tǒng)基礎設施、數(shù)據(jù)處理與交換平臺，開發(fā)業(yè)務應用系統(tǒng)，建立信息安全保障體系和為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配置信息化終端設備等，形成居民健康檔案在線管理、基本醫(yī)療服務信息化、醫(yī)療機構診療規(guī)范在線監(jiān)控、異地結算、雙向轉診等服務能力，使1,544****衛(wèi)生院****中心（站）基本實現(xiàn)信息化，全區(qū)醫(yī)療機構衛(wèi)生信息化率提高到90%以上，方便群眾看病，改善醫(yī)患關系，助力當前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

（六）本項目建設規(guī)模：

1．14個設區(qū)市各設置1個云計算平臺節(jié)點；云計算平臺系統(tǒng)存儲量為285TB，在各節(jié)點分布部署；業(yè)務應用系統(tǒng)分4類共16個子系統(tǒng)。

2．信息化終端配發(fā)全區(qū)1,544個政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及相關****領導小組成員單位。

（七）工程質量：合格

（八）監(jiān)理服務范圍：

為自治區(qū)本級、14個設區(qū)市及全區(qū)1544所政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的網(wǎng)絡設備、安全設備和終端設備提供現(xiàn)場開箱驗貨、安裝、調試、運行和驗收的監(jiān)理服務，同時對項目整體的云計算基礎設施建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、信息標準體系和安全保障體系的建立提供全程監(jiān)理服務。

（七）監(jiān)督管理服務時間：自合同簽字開始實施，至竣工驗收結束。如保修階段發(fā)生修復工作，監(jiān)理人需到場見證。

二、監(jiān)理依據(jù)

（一）《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》****發(fā)改委55號令)；

（二）《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》的通知 (檔發(fā)〔2008〕3 號) ；

（三）《關于進一步加強全區(qū)電子政務網(wǎng)絡建設和應用工作的通知》（桂發(fā)改高技〔2013〕140號）；

（四）《》（GB/T 19668）；

（五）經(jīng)批復的可行性研究報告和初步設計方案；

（六）國家或地方頒布的法律法規(guī)、管理辦法以及標準規(guī)范；

（七）衛(wèi)生部或衛(wèi)生系統(tǒng)的其他管理辦法、標準規(guī)范。

三、監(jiān)理范圍

（一）總體要求

為自治區(qū)本級、14個設區(qū)市、全區(qū)1544所政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及相關****領導小組成員單位的網(wǎng)絡設備、安全設備和終端設備提供現(xiàn)場開箱驗貨、安裝、調試、運行和驗收的監(jiān)理服務，同時對項目整體的云計算基礎設施建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、信息標準體系和安全保障體系的建立提供全程監(jiān)理服務。

（二）初步設計編制監(jiān)理

為項目的初步設計和概算編制提供監(jiān)理服務，并通過定額、市場詢價等方式監(jiān)理項目概算合理性，嚴格審核并評估較已批復的可研有重大變更的建設內容及概算的合理性，使初步設計原則上遵守已批復的可研要求。

（三）招投標監(jiān)理

對建設單位編制招標方案實行監(jiān)理，根據(jù)中標結果、法律法規(guī)以及標準規(guī)范對合同簽訂過程進行全程監(jiān)督并提供監(jiān)理意見。

（四）單項工程實施監(jiān)理

按照 四控（質量控制、投資控制、變更控制、進度控制）、三管（合同管理、安全管理、信息管理）、一協(xié)調（協(xié)調項目干系人） 的原則對各單項工程開展監(jiān)理工作，對單項工程的開工、實施、測試、試運行以及驗收等階段進行監(jiān)督管理

1.信息系統(tǒng)軟件開發(fā)與集成：協(xié)助完成云計算平臺軟件需求調研，完成業(yè)務服務系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)、接口管理系統(tǒng)等功能開發(fā)、測試、評審、軟件系統(tǒng)集成的咨詢監(jiān)理。具體應包含：

（1） 軟件需求、設計階段：完成《軟件需求分析說明書》、《軟件概要設計說明書》、《軟件詳細設計說明書》的編制和評審并督促軟件開發(fā)商按質按量實施。

（2） 軟件編碼階段：督促軟件開發(fā)商完成軟件代碼編寫，實現(xiàn)軟件平臺功能。

（3） 軟件測試階段：組織協(xié)調完成軟件系統(tǒng)單元測試、集成測試、功能性測試和性能測試。

（4）系統(tǒng)集成及培訓階段：督促協(xié)調完成軟硬件系統(tǒng)集成和系統(tǒng)初步驗收工作。

（5） 系統(tǒng)試運行：提供系統(tǒng)試運行階段的咨詢監(jiān)理工作。

（6）系統(tǒng)終驗：包括對本項目各子系統(tǒng)的項目驗收的咨詢監(jiān)理工作。

（7） 系統(tǒng)集成：督促承建單位對本項目建設內容做好集成工作，使本項目建設內容達到相關規(guī)范和業(yè)務需求。

2.云計算平臺硬件設備的咨詢監(jiān)理：協(xié)助做好云計算平臺硬件設備選型、技術分析等，監(jiān)督承建單位做好項目建設所需設備的到貨驗收工作，并出具質量驗收證明材料。

（1） 監(jiān)督承建單位做好設備提供現(xiàn)場開箱驗貨、安裝、調試、運行和驗收的監(jiān)理服務，并出具相關證明材料。

（2） 硬件系統(tǒng)的集成工作。

3.相關接口對接

督促承建單位提供可行性的接口對接方案，主要包括：

（1） 在本系統(tǒng)與各市居民電子健康檔案系統(tǒng)互通接口改造、本系統(tǒng)與新型農村**醫(yī)療系統(tǒng)互通接口改造及與醫(yī)保數(shù)據(jù)接口對接的咨詢監(jiān)理工作。

（2） 本系統(tǒng)與自治區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)改信息平臺接口、****中心接口對接的咨詢監(jiān)理工作。

（五）項目整體竣工驗收監(jiān)理

協(xié)助建設單位依次完成信息安全風險評估、初步驗收、竣工驗收工作，配合完成項目建設總結報告、技術報告、財務報告（含信息資產清單、財務竣工決算書、審計報告）、檔案報告、應用效果報告，并出具項目竣工驗收監(jiān)理總結報告。

四、監(jiān)理要求

（一）總體要求

1．根據(jù)建設單位要求，按國家建設工程監(jiān)理規(guī)范對工程建設實施進行全階段監(jiān)理，協(xié)助辦理工程各項工作；

2．工程質量控制：除有特殊要求外，按合格工程要求實施監(jiān)理服務；

3．工程進度控制：審查施工單位的工程進度計劃，督促施工單位嚴格按進度施工，保證工期如期完成；

4．工程投資、變更控制：審查工程價款，核簽工程款撥付憑證，監(jiān)督工程開支，嚴格控制、審核因工程變更需要增加的工程投資，做好工程竣工結算的審查工作，為建設單位把好投資控制關。

5．安全管理：審查施工單位提出的文明施工、安全防護措施方案，并監(jiān)督其實施。發(fā)現(xiàn)施工中存在不安全因素及時反映給建設單位和施工單位，把好安全、文明生產關。

6．合同、信息管理：嚴格將項目建設成果與合同相比較，無特殊情況或客觀原因，要求承建單位履行合同要求；對項目建設所形成的竣工文檔進行匯總、保存、歸檔，嚴格履行信息管理要求。

7．協(xié)調項目干系人：以例會、專題會議、通信、面談、文件、電子郵件等溝通方式協(xié)調項目各干系人的關系及項目存在問題，建立良好的溝通機制；

8．監(jiān)理人員的生活用品、交通工具、通訊、辦公用品、監(jiān)督管理用具、保險等由監(jiān)督管理人自行解決，在投標報價時應考慮此費用。投標人應根據(jù)本工程的特點提供必要的監(jiān)理儀器；

9．根據(jù)采購人要求，中標方必須派總監(jiān)或****衛(wèi)生廳衛(wèi)生信****辦公室提供的辦公場地，全程參與本項目，且常駐人員必須保證5人（含5人）以上。常駐人員必須持有注冊監(jiān)理工程師證書；

10．投標人必須獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質證書乙級（含乙級）以上；

11．建設單位臨時交代與本工程監(jiān)理有關的事項。

（二）初步設計編制階段

1．協(xié)助建設單位等有關部門對初步設計方案的質量進行把關，對項目的建設目標、建設內容、技術路線、各子系統(tǒng)投資的合理性和可行性做出綜合評估分析，同時協(xié)助建設單位為信息系統(tǒng)的建設確定項目組織與人員配置；

2．根據(jù)建設單位的要求，與設計單位進行溝通和協(xié)商，對現(xiàn)有設計方案作出評估分析，參與主要設備、材料的選型工作，并審核項目材料清單及其他設計文件；

3．協(xié)助建設單位對工程建設總周期及各項工程的進度計劃進行審核調整；

4．對整個系統(tǒng)設計過程實施監(jiān)理并提供技術咨詢。

（三）招投標階段

1．根據(jù)建設單位要求，制訂或審核項目招標書，參與合同談判；

2．協(xié)助建設單位組織實施招投標工作，提供技術咨詢；

3．核實系統(tǒng)承包商、設備供應商、技術服務商等項目干系人的資質、資歷和工程業(yè)績；

4．做出系統(tǒng)方案和設備性能價格對比分析，協(xié)助建設單位召開各類技術論證會；

5．為建設單位的商務談判提供技術咨詢，并對承建單位編制的設備材料清單、施工計劃進行審核調整。

（四）單項工程實施階段

1．施工準備階段

（1） 審核承建商施工計劃和設備供應計劃；

（2） 審核承建商項目實施組織設計；

（3） 組織召開設計、安裝、工程承建商和設備供應商協(xié)調會，做好技術交底；

（4） 科學劃分設計、安裝、設備供應、調試工程界面；

（5） 審核設計單位和系統(tǒng)承包商的系統(tǒng)深化設計圖或施工圖；

（6） 監(jiān)督完成相關系統(tǒng)（如網(wǎng)絡、應用、存儲、安全等子系統(tǒng)）施工報批手續(xù)；

（7） 審核項目承包商提出的系統(tǒng)調試、驗收方案和相應計劃；

（8） 審核人員培訓計劃。

2．安裝施工階段

（1） 定期組織召開工程例會，協(xié)調各方關系和進度；

（2） 審核批復施工聯(lián)系單、工程變更單等相關單據(jù)；

（3） 組織和配合建設單位的有關部門對系統(tǒng)設備到貨的開箱、驗收、和移交工作；

（4） 檢查各類系統(tǒng)施工、測試情況，并對隱蔽工程進行驗收；

（5） 按照施工計劃實施進度控制和工作量認可。

3．系統(tǒng)調試階段

（1） 各類線纜測試、單體設備性能測試監(jiān)理，簽署認可測試報告；

（2） 組織單項系統(tǒng)調試監(jiān)理，簽署認可調試報告；

（3） 組織項目各子系統(tǒng)調試監(jiān)理，簽署認可調試報告；

（4） 調試計劃進度控制；

（5） 組織實施系統(tǒng)階段驗收。

4．系統(tǒng)試運行階段

（1） 組織實施系統(tǒng)試運行

（2） 審核系統(tǒng)技術培訓資料和人員培訓監(jiān)理；

（3） 審核系統(tǒng)操作規(guī)程和設備管理運行制度；

（4） 審核與確認試運行記錄。

5．單項驗收階段

（1） 評審單項驗收大綱及子系統(tǒng)測試報告；

（2） 審核單項竣工資料準確性、一致性、完整性；

（3） 按設計要求、合同條款對單項功能、性能、試運行情況進行審核；

（4） 確認工程承建方采取必要的管理和工程措施，以方便系統(tǒng)的擴容和升級；

（5） 確認具體驗收程序文本，分階段、分步驟協(xié)助建設單位組織系統(tǒng)驗收；

（6） 建議建設單位和承建方共同推薦人員，組成工程驗收組，并確認單項驗收時應達到的標準和要求；

（7） 協(xié)助建設單位組織第三方測試與行業(yè)主管部門驗收；

（8） 督促落實系統(tǒng)保修責任制度，對承建方的售后服務和培訓計劃的完整性進行審核；

（9） 按工程合同、設備供應合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價結算。

（五）項目整體竣工驗收階段

1．協(xié)助建設單位依次完成信息安全風險評估、初步驗收、竣工驗收工作，配合完成項目建設總結報告、技術報告、財務報告（含信息資產清單、財務竣工決算書、審計報告）、檔案報告、應用效果報告，出具項目竣工驗收監(jiān)理總結報告，形成項目竣工驗收匯編材料；

2．配合建設單位組織召開項目竣工驗收會議，完成會議所需要的PPT以及聲像材料，突出項目建設完成后的應用效果；

3．項目竣工驗收后，協(xié)助建設單位將項目竣工財務決算書、****財政廳報審，完成項目建設成果結轉為固定資產工作。