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根據(jù)****發(fā)布的《關(guān)于舉行〈**縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）〉聽(tīng)證會(huì)的公告》（第1號(hào)）的要求，現(xiàn)將《**縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽(tīng)證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)

聽(tīng)證會(huì)定于2021年9月1日（星期三）上午10:00-12:00在玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局三樓會(huì)議室舉行。

二、聽(tīng)證會(huì)有關(guān)參會(huì)人員名單

（一）聽(tīng)證主持人

蔣朝臣 玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)

（二）聽(tīng)證人

李 奕 玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)（決策發(fā)言人）

李立剛 ****公司副經(jīng)理（聽(tīng)證委員）

袁子林 玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局監(jiān)察審計(jì)股股長(zhǎng)（聽(tīng)證委員）

年 梅 ****公司卷煙營(yíng)銷(xiāo)股股長(zhǎng)（聽(tīng)證委員）

（三）聽(tīng)證監(jiān)察人

和 雨 ****政府督察室

（四）聽(tīng)證記錄員

洪晶晶 玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局**所所長(zhǎng)

方亞妹 玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局黨群辦主任

張婧若 ****辦公室固定資產(chǎn)管理員

和衛(wèi)瓊 玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理股副股長(zhǎng)

（五）聽(tīng)證代表

李 靜 玉龍縣持證零售戶(hù)

母慶剛 玉龍縣持證零售戶(hù)

鄭小林 玉龍縣持證零售戶(hù)

和麗源 玉龍縣持證零售戶(hù)

木云民 玉龍縣持證零售戶(hù)

施單紅 玉龍縣持證零售戶(hù)

和金芬 玉龍縣持證零售戶(hù)

楊 聰 玉龍縣消費(fèi)者

和冉曉 ****政協(xié)委員

趙明輝 ****人大代表

蔣 松 ****管理局****大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

王國(guó)梁 ****體育局副局長(zhǎng)

陳欽華 ****宣傳部新聞出版（版權(quán)）管理股

張雪風(fēng) ****大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

湯 榮 ****事務(wù)所律師

（六）其他參會(huì)人員及旁聽(tīng)人員

和志君 ****中心

玉龍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局2名工作人員

三、其他事項(xiàng)

（一）《**縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》（聽(tīng)證稿）及其說(shuō)明隨本公告已經(jīng)在第1號(hào)公告確定的網(wǎng)站上予以公布。

（二）請(qǐng)聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員作好準(zhǔn)備，按時(shí)參會(huì)（提前10分鐘進(jìn)入會(huì)場(chǎng)）。

（三）聽(tīng)證會(huì)歡迎新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道。

聯(lián) 系 人：洪晶晶 聯(lián)系電話(huà)（傳真）：0888-****971

附件一：《**縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》

附件二：《**縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（草案）》制定說(shuō)明

****

2021年8月23日

**縣煙草制品零售點(diǎn)合理

布局規(guī)定（草案）

聽(tīng)證稿

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的管理，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，合理配置煙草制品市場(chǎng)**，依法維護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)行政許可公平、公開(kāi)、公正，依據(jù)《中華人民**國(guó)行政許可法》、《中華人民**國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《中華人民**國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民**國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合玉龍縣行政區(qū)域市場(chǎng)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于**縣行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）是指依法申請(qǐng)取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的公民、法人和其他組織從事煙草制品零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面向公眾經(jīng)營(yíng)，并在工商登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)。

第四條 **縣煙草制品零售點(diǎn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素合理設(shè)置。

第五條 零售點(diǎn)合理布局遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)原則

以法律法規(guī)為依據(jù)，確保公平、公開(kāi)、公正。煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申辦程序向社會(huì)公布，其執(zhí)行情況接受社會(huì)的監(jiān)督；符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人有依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的平等權(quán)利。

（二）便民服務(wù)原則

以維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益為根本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，支持社會(huì)就業(yè)，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，保護(hù)未成年人身心健康。零售點(diǎn)布局既方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，又防止煙草制品零售點(diǎn)布局無(wú)序混亂。

（三）市場(chǎng)導(dǎo)向原則

根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，尊重客觀(guān)事實(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，貼近市場(chǎng)，符合實(shí)際，科學(xué)制定。

（四）受理在先原則

對(duì)在限制區(qū)域申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證且符合法定條件的申請(qǐng)人，在有多人申請(qǐng)的情況下，要嚴(yán)格按照合理布局標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，根據(jù)受理時(shí)間的先后順序?qū)徟l(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

（五）尊重歷史原則

零售許可證辦理及管理要尊重歷史，按照“老證老辦法、新證新辦法”原則進(jìn)行管理，本規(guī)定發(fā)布前已取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的零售點(diǎn)，依法正常經(jīng)營(yíng)的，原煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期界滿(mǎn)前需要繼****機(jī)關(guān)依法提出延續(xù)申請(qǐng)的，除依照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十三條規(guī)定不予延續(xù)的,其余不受合理布局規(guī)定其他規(guī)定調(diào)整的影響，可正常辦理延續(xù)手續(xù)。

第六條 ****負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的實(shí)施。

第二章 合理布局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 本轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)布局實(shí)行一址一證，采取間距、小區(qū)域數(shù)量、小區(qū)域數(shù)量+間距限制、法定不予許可情形和特殊情形五種標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)城市區(qū)域、集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村區(qū)域和特殊區(qū)域設(shè)定布局標(biāo)準(zhǔn)。

（一）城市區(qū)域

1.****社區(qū)居委會(huì)、****居委會(huì)、****居委會(huì)管轄范圍內(nèi)的：

（1****商鋪，零售點(diǎn)間距不低于50米。

（2）住宅小區(qū)內(nèi)部，可設(shè)立1個(gè)零售點(diǎn)。住宅小區(qū)除平層全開(kāi)放式門(mén)店外的其他場(chǎng)所，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。

居民住宅小區(qū)的臨街門(mén)面，面朝小區(qū)外部經(jīng)營(yíng)，按照所在路段所屬的街道情況設(shè)置零售點(diǎn)。居民住宅小區(qū)的臨街門(mén)面，小區(qū)內(nèi)外都有出入口的，按照所在路段所屬的街道情況及小區(qū)內(nèi)持證戶(hù)總量設(shè)置，并計(jì)入該小區(qū)零售點(diǎn)布局總數(shù)。

2．****社區(qū)居委會(huì)、****居委會(huì)、****居委會(huì)，****居委會(huì)，**村委會(huì)管轄范圍內(nèi)的，

（1）零售點(diǎn)處于主要街道兩****委員會(huì)內(nèi)部道路），零售點(diǎn)間距不低于50米。

（2）100戶(hù)村（居）民****小組設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每增加100戶(hù)村（居）民可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

（二）集鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村區(qū)域

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，零售點(diǎn)間距不低于50米。****人民政府所在地區(qū)域內(nèi)已經(jīng)自然形成的具有商業(yè)服務(wù)功能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水**消費(fèi)能力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相對(duì)較強(qiáng)的街道，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)因歷史原因自發(fā)形成的集市。以此方式設(shè)立的零售點(diǎn)****小組零售點(diǎn)布局總數(shù)。

2．村民小組。50****小組設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，每增加50戶(hù)村民可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。

（三）特殊區(qū)域

1．相對(duì)封閉區(qū)域

（1）大型廠(chǎng)礦、本（專(zhuān)）科院校內(nèi)，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（2）軍隊(duì)駐地、監(jiān)獄、戒毒所專(zhuān)供內(nèi)部人員消費(fèi)的，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（3）工期一年以上的在建工地內(nèi)，超過(guò)500人可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；施工結(jié)束，按要求辦理歇業(yè)手續(xù)。

2．集貿(mào)市場(chǎng)

各類(lèi)綜合性商品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部，****商鋪戶(hù)數(shù)（不含攤位數(shù)）的10%設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)（按比例四舍五入計(jì)算），且零售點(diǎn)間距不低于50米。店面內(nèi)外相通的，按照所在路段所屬的區(qū)域情況及市場(chǎng)內(nèi)持證戶(hù)總量設(shè)置，并同時(shí)計(jì)入市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)布局總數(shù)。

3．火車(chē)站、汽車(chē)站候車(chē)區(qū)

火車(chē)站、汽車(chē)站內(nèi)部的固定經(jīng)營(yíng)商戶(hù)，可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，且間距不得少于50米。若面向外部經(jīng)營(yíng)，則按照所在位置所屬區(qū)域街道路段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

4．加油站、****服務(wù)區(qū)

依據(jù)《****辦公室****便利店申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，****便利店在具備安全措施保障，不存在安全隱患的前提下，符合法定辦證條件的，遵循“一店一證”設(shè)置零售點(diǎn)；****服務(wù)區(qū)內(nèi)單側(cè)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所總量控制設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

5．大型商場(chǎng)

以出租柜臺(tái)為主****商場(chǎng)內(nèi)部零售點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)2個(gè)，單層零售點(diǎn)數(shù)量限1個(gè)。

6．旅游休閑區(qū)

旅游休閑區(qū)域內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)總數(shù)不超出2個(gè)，且每個(gè)零售點(diǎn)間距不低于100米。 第八條 具有下列情形之一的，且不屬于本規(guī)定第十條情形的，可以適當(dāng)放寬第七條的限制：

（一）擁有100****賓館、酒店、招待所，可以不受所屬區(qū)域間距及數(shù)量限制；

（二）零售點(diǎn)所在樓層經(jīng)營(yíng)面積（不包括相對(duì)獨(dú)立的倉(cāng)儲(chǔ)、辦公場(chǎng)所等）在200平方米以上，服務(wù)時(shí)間在12小時(shí)/****超市內(nèi)。****超市是指采取開(kāi)架自選銷(xiāo)售方式、在收銀處統(tǒng)一結(jié)算，滿(mǎn)足消費(fèi)者一次性購(gòu)全大眾化適用品需求為主要目的零售業(yè)態(tài)，可以按所屬區(qū)域間隔距離限制減半執(zhí)行，可以不受所屬區(qū)域數(shù)量限制；

（三）經(jīng)營(yíng)面積（除廚房、庫(kù)房等區(qū)域）在300平米以上餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以按所屬區(qū)域間隔距離限制減半執(zhí)行，可以不受所屬區(qū)域數(shù)量限制；

（四）零售點(diǎn)所在樓層營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上的KTV、酒吧、茶室等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)；營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以上，且對(duì)外經(jīng)營(yíng)的度假村、農(nóng)家樂(lè)，可以不受所屬區(qū)域間距及數(shù)量限制；

（五）省內(nèi)擁有直營(yíng)門(mén)店數(shù)30****政府商務(wù)部門(mén)重點(diǎn)流通企業(yè)范圍****超市、便利店）及其直營(yíng)門(mén)店，且2年內(nèi)無(wú)涉煙違法記錄的，可以不受所屬區(qū)域間距及數(shù)量限制；

（六）相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)不受間距限制，且不作為區(qū)域外新設(shè)零售點(diǎn)的參照，可以不受所屬區(qū)域間距及數(shù)量限制；

****法院判決、法人或其他組織分立、合并，或個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)等，原經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的，可以不受所屬區(qū)域間距及數(shù)量限制；

****幼兒園、中小學(xué)周?chē)环媳竞侠聿季忠?guī)劃，持證人在許可證到期****機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點(diǎn)申請(qǐng)辦證的，可以不受所屬區(qū)域間距及數(shù)量限制；

（九）取得許可證的持證零售戶(hù)，因城市道路規(guī)劃建設(shè)、城市建設(shè)等客觀(guān)原因，****政府征收，或政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集貿(mào)市場(chǎng)、綜合性市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)等進(jìn)行整體搬遷，商戶(hù)統(tǒng)一安置到另一市場(chǎng)，原經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)辦理許可證經(jīng)營(yíng)地址變更的，****機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，可以不受所屬區(qū)域間距及數(shù)量限制。

第九條 屬于社會(huì)特殊群體，申請(qǐng)人為個(gè)體工商戶(hù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照組成形式為個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，可以給予政策扶持，在其首次辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證時(shí)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理。但應(yīng)由持證人本人駐店經(jīng)營(yíng)，不得以合伙、雇傭、委托等方式交由他人經(jīng)營(yíng)。同一申請(qǐng)人適用社會(huì)特殊群體照顧情形取得許可證僅限一次。

第十條 根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》及現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。

（一）不予申請(qǐng)主體資格

1．無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人；

2．被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的；

3．因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

4．因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

5．未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，****機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；

6. 未領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的

7．申請(qǐng)人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)”的企業(yè)、國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)除外）。

（二）不予申請(qǐng)條件

1.無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，如流動(dòng)性和季節(jié)性攤、點(diǎn)、車(chē)、棚等；或居民樓內(nèi)公用巷道、樓梯間、地下室、車(chē)庫(kù)等作為對(duì)外營(yíng)業(yè)窗口的；

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

3.不符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理化布局要求的。

（三）其他不予發(fā)證情形

1.隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素，不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易燃易爆物品、易揮發(fā)類(lèi)物質(zhì)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成煙草制品污染的；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源低于50米的；

3.經(jīng)營(yíng)模式存在以下情形的

（1）利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售煙草制品；

（2）通過(guò)電玩游戲機(jī)等方式開(kāi)展以煙草制品為獎(jiǎng)品的游戲活動(dòng)的；

（3）通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售煙草制品的；

4.所在區(qū)域?yàn)橐韵绿厥鈪^(qū)域的

（1）中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及其進(jìn)出通道口向外延伸100米范圍內(nèi)；

（2****機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作區(qū)域內(nèi)；

（3）未經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)而建的違規(guī)建筑場(chǎng)所；

（4****政府規(guī)劃為拆遷或征用的區(qū)域；

（5）政府明令禁止經(jīng)營(yíng)煙草制品類(lèi)商品的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣�、行政管理相關(guān)部門(mén)有文件規(guī)定的按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；

（6）國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等禁止吸煙的區(qū)域內(nèi)；

（7）在商****雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店的場(chǎng)所；

（8）同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證且許可證還在有效期內(nèi)的。

5.經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為以下業(yè)態(tài)的

****便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營(yíng)五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護(hù)理、服裝制售、中介勞服、寄賣(mài)典當(dāng)、汽車(chē)租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車(chē)美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、兒童游樂(lè)場(chǎng)、書(shū)店、文具店、玩具店、作坊、糕點(diǎn)店、喪葬用品店、農(nóng)用化肥、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、母嬰店、糧油店、水果店、蔬菜店、茶葉店、花店、彩票店、電信移動(dòng)電網(wǎng)等營(yíng)業(yè)繳費(fèi)廳、各類(lèi)培訓(xùn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的業(yè)態(tài)類(lèi)型。

6. 餐館、賓館、酒店、客棧、山莊、茶室、酒吧、網(wǎng)吧、歌舞廳、KTV、農(nóng)家樂(lè)、庭院式餐館、酒樓等餐飲類(lèi)、娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)場(chǎng)所沒(méi)有開(kāi)設(shè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不納入合理布局規(guī)劃的許可范圍。

7.不符合申請(qǐng)者所屬行業(yè)行政主管部門(mén)關(guān)于卷煙、雪茄煙經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定的，不納入合理布局規(guī)劃的許可范圍。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、**省煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第三章 附 則

第十一條 許可證****機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

第十二條 本規(guī)定所指的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分類(lèi)，是根據(jù)《零售業(yè)態(tài)分類(lèi)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GBT18106-2010）和《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)煙草零售業(yè)態(tài)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)煙法﹝2005﹞845號(hào))的規(guī)定，****雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒商店、娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)和其他類(lèi)等七種煙草制品零售業(yè)態(tài)類(lèi)型。

第十三條 本規(guī)定中的“以上”、“不少于”、“不超過(guò)”、“超過(guò)”、“以?xún)?nèi)”等，如無(wú)特殊說(shuō)明均包括本數(shù)；****委員會(huì)、****小組、小區(qū)戶(hù)數(shù)指本地戶(hù)籍戶(hù)數(shù)，以社區(qū)、村委會(huì)等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；****管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十四條 ****小學(xué)，****小學(xué)、****學(xué)校、****學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

中小學(xué)、幼兒園周?chē)侵干鲜鰴C(jī)構(gòu)進(jìn)出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域。

第十五條 本規(guī)定所稱(chēng)相對(duì)封閉區(qū)域應(yīng)有門(mén)崗和院墻，且無(wú)關(guān)人員不能隨意進(jìn)入的區(qū)域。

第十六條 本規(guī)劃所稱(chēng)“與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，解釋為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，是指從事煙草制品銷(xiāo)售、交易、儲(chǔ)存的地方，該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面向公眾正常經(jīng)營(yíng)，即至少有獨(dú)立面向公眾正常開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的門(mén)面和醒目的標(biāo)識(shí)；該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，并與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，且招牌必須與登記注冊(cè)名稱(chēng)一致。

（二）該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相獨(dú)立，指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相對(duì)獨(dú)立，以固定物理隔斷為表現(xiàn)形式，不能與生活起居混用，可視范圍內(nèi)無(wú)生活用品，不得以實(shí)際住所的非商業(yè)性場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。住所是指擺放日常生活用品，用于生活居住的場(chǎng)所（如果該場(chǎng)所僅為經(jīng)營(yíng)人員看門(mén)時(shí)居住，主要用途是用作經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

（三）該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是以開(kāi)架形式的供零售商品需求的商用場(chǎng)所，不包括無(wú)任何設(shè)施的空店面、辦公區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、****醫(yī)院內(nèi)等非商業(yè)設(shè)施場(chǎng)所。

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為固定房屋，應(yīng)有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明或合法使用證明，不得是臨時(shí)搭建的或可移動(dòng)的建筑物、亭子、攤位（包括市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有固定物理隔斷的攤位）等，應(yīng)是固定的、合法的建筑，****政府主管部****政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的其他準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)證明并在有效期限內(nèi)的書(shū)報(bào)亭、電話(huà)亭等相對(duì)固定場(chǎng)所除外。

（五）貨物存放地（包括倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、儲(chǔ)物柜）一律視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附屬地方；申請(qǐng)人的貨物倉(cāng)庫(kù)與經(jīng)營(yíng)門(mén)店相分離的，視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附屬倉(cāng)庫(kù)，有義務(wù)接受煙草專(zhuān)賣(mài)行政監(jiān)督檢查。申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)情況如實(shí)說(shuō)明。

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)煙草制品所需的具有可以被不特定消費(fèi)者所辨識(shí)的特征，有專(zhuān)門(mén)陳列煙草制品的柜臺(tái)、貨架等經(jīng)營(yíng)設(shè)施，必須保證該柜臺(tái)持續(xù)存在且能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)煙草制品的需求。

以上特點(diǎn)申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)需同時(shí)滿(mǎn)足。

（七）本規(guī)定第十條第（三）款第（六）項(xiàng) “開(kāi)設(shè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，是指有固定的商品部、吧臺(tái)等銷(xiāo)售區(qū)域，具體指具備煙草制品展示背柜及銷(xiāo)售前柜。

第十七條 《合理布局》中所涉及的營(yíng)業(yè)面積的認(rèn)定：有房產(chǎn)證的以房產(chǎn)證登記為準(zhǔn)；無(wú)房產(chǎn)證或房產(chǎn)證信息不足以認(rèn)定營(yíng)業(yè)面積的，按煙草專(zhuān)賣(mài)實(shí)地勘驗(yàn)人員實(shí)地測(cè)量核定的面積認(rèn)定。營(yíng)業(yè)面積不包括固定物理隔斷的獨(dú)立生活起居、獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)、獨(dú)立辦公區(qū)域等�！逗侠聿季帧窐�(biāo)注的限定面積臨界點(diǎn)，測(cè)量數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后一位。上述材料只在現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)量面積時(shí)予以核對(duì)確認(rèn)，不予收取。

第十八條 距離認(rèn)定和測(cè)定方法。

（一）現(xiàn)場(chǎng)核查零售點(diǎn)間距的測(cè)量以“可安全步行最短距離”為總體原則，主要測(cè)量情形標(biāo)準(zhǔn)如下：

《合理布局》“間隔距離”是指擬申請(qǐng)零售點(diǎn)與參照物（其周邊最近的零售點(diǎn)）之間可安全步行最短距離，解釋如下：“間隔距離”指新申請(qǐng)人與參照物之間按“邊對(duì)邊”原則測(cè)量的可通行最短距離。測(cè)量參照物指周邊最近****小學(xué)、幼兒園學(xué)生通勤出入口�，F(xiàn)場(chǎng)核查新申請(qǐng)人與參照物之間的測(cè)量以“可安全步行最短距離”為總體原則，測(cè)量數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后一位，因距離較遠(yuǎn)而無(wú)法測(cè)量精確數(shù)值時(shí)數(shù)值前面加一個(gè)“約”，主要測(cè)量情形標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.新申請(qǐng)人與測(cè)量參照物之間無(wú)障礙的，以新申請(qǐng)人店面與參照物最靠近的兩邊之間的距離進(jìn)行計(jì)算。

2.政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的貿(mào)易、服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)，不同樓層的持證零售戶(hù)與新申請(qǐng)人之間測(cè)量時(shí)不作各自參照物；其他商業(yè)區(qū)域，地面一層以外的其他樓層（因測(cè)量工具無(wú)法精確測(cè)量其間距的局限性）新申請(qǐng)人與測(cè)量參照物之間測(cè)量時(shí)統(tǒng)一按各自地面一層通行出入口最靠近參照物邊測(cè)量。

3.政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的貿(mào)易、服務(wù)市場(chǎng)同一樓層涉及部分店面向外的，測(cè)量時(shí)按市場(chǎng)外對(duì)待；部分店面內(nèi)外相通的，測(cè)量時(shí)，****學(xué)校通勤出入口都作為該零售點(diǎn)的參照物測(cè)量，并同時(shí)計(jì)入市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)總量；市場(chǎng)內(nèi)店面，測(cè)量參照物為市場(chǎng)內(nèi)部持證戶(hù)。分區(qū)的市場(chǎng)，原則上能物理分割的，按各自獨(dú)立市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定，無(wú)法物理分割的統(tǒng)一按一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定。

4.測(cè)量參照物為200****商場(chǎng)、超市等服務(wù)娛樂(lè)類(lèi)，若難以確認(rèn)其店面位置的，一般以最近通行出入口邊為測(cè)量點(diǎn)。

（二）具體場(chǎng)所測(cè)量示意圖如下：

1.“邊對(duì)邊”測(cè)量店面端點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）店面測(cè)量端點(diǎn)位置：“邊對(duì)邊”兩邊的端點(diǎn)位于店

（2）店面同一面測(cè)量端點(diǎn)位置。

（3）店面背靠背測(cè)量端點(diǎn)位置。

2.新申請(qǐng)人與測(cè)量參照物之間同一側(cè)的“邊對(duì)邊”測(cè)量示意圖。

（1）新申請(qǐng)人與測(cè)量參照物（持證零售戶(hù)）之間。

（2）新申請(qǐng)人****小學(xué)、幼兒園學(xué)生通勤出入口）之間。

（3）各類(lèi)綜合性商品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部測(cè)量示意圖。如下：新申請(qǐng)人與測(cè)量參照物間距=a+b+c

3.新申請(qǐng)人與測(cè)量參照物形成轉(zhuǎn)角的，分別計(jì)算沿街店面的兩邊距離再相加的“邊對(duì)邊”測(cè)量示意圖。

4.新申請(qǐng)人與測(cè)量參照物之間有道路隔離情形的。

（1）主干道上有禁止行人行走的隔離帶的（包括禁止通行的雙黃線(xiàn)、單黃線(xiàn)等交通標(biāo)志），從隔離帶最近開(kāi)口處過(guò)斑馬線(xiàn)垂直距離的“邊對(duì)邊”測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。新申請(qǐng)人與參照物間距

（2）無(wú)隔離帶（包括無(wú)任何禁止通行交通標(biāo)志的路段或有可通行的單虛線(xiàn)）和斑馬線(xiàn)情形的兩個(gè)零售點(diǎn)之間按照

第十九條 在有數(shù)量限制區(qū)域的零售點(diǎn)數(shù)量已達(dá)到或超過(guò)限制的，待減少至數(shù)量限制后，采取“退一進(jìn)一”的原則核發(fā)。

第二十條 適用本規(guī)定第八條、第九條申領(lǐng)許可證的，****機(jī)關(guān)無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)共享等形式直接獲取相關(guān)材料，申請(qǐng)人****機(jī)關(guān)的核查工作。

第二十一條 本規(guī)定由****負(fù)責(zé)解釋。****機(jī)關(guān)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際認(rèn)定并報(bào)**省**市煙****管理科備案。遇本規(guī)定與上級(jí)文件不一致的，以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)。未盡事宜，遵照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、**省煙草專(zhuān)賣(mài)局的規(guī)定執(zhí)行，與實(shí)際情形不相符合的條款適時(shí)進(jìn)行修訂完善。

第二十二條 本規(guī)定實(shí)施后若有新的法律法規(guī)及規(guī)定出臺(tái)，按照新的法律法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。2021年1月3日起實(shí)施的《**市玉龍縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（試行）》（玉煙專(zhuān)〔2020〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

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