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關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)建設工程項目推進遠程異地評標工作實施方案》的通知

伊犁哈薩克****建設局、****，各地、（州、****建設局（建設局、房產(chǎn)局）、****：

為進一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標工作，按照《電子招標投標辦法》、國家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》要求，制定了《自治區(qū)建設工程項目推進遠程異地評標工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

****建設廳 自治區(qū)政****交易中心

2020 年8月10日

自治區(qū)建設工程項目推進遠程異地評標工作實施方案

依據(jù)《電子招標投標辦法》、國家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號），為進一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標工作，推進遠程異地評標，規(guī)范評標行為，解決部分地區(qū)評標專家**不足等問題，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認真****建設部、國家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進電子招投標工作的安排部署，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3”工作部署，落實統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，加快推進全區(qū)遠程異地評標工作常態(tài)化、標準化、規(guī)范化、制度化，保障遠程異地評標工作科學、規(guī)范、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一穩(wěn)步推進。

二、工作目標

通過推進全區(qū)遠程異地評標工作，進一步完善公共**交易信息一體化建設，規(guī)范招投標行為、從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。一是實現(xiàn)招標人、投標人和評標專家三方地域上的隔離，最大程度降低人為因素干擾，保證評標的客觀公正；二是規(guī)范評標專家管理，通過遠程異地評標音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同步傳輸評標專家的評標行為，****機關(guān)、公共**交易監(jiān)管機構(gòu)、招標人實施監(jiān)督；三是節(jié)約招標成本和評標時間，通過電子輔助評標系統(tǒng)解決傳統(tǒng)評標方式大量復雜的檢查、比較、計算等工作；四是實現(xiàn)評標專家“**共享”，解決各地評標專家?guī)旌蛯I(yè)評標專家人數(shù)不足、評標專家相對固定等問題。

三、工作重點

（一）堅持試點先行。按照試點先行、以點帶面的工作方式，確定自治區(qū)本級與伊犁州、**市、**地區(qū)、**地區(qū)四個地（州、市）作為遠程異地評標工作試點地區(qū)。通過遠程異地評標方式評審的項目，原則上采取先隨機抽取評審的地州，再隨機抽取評審專家的方式。（責任單位：****建設廳、試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門）

（二）加強遠程異地評標環(huán)境建設。各地（州、市）****要統(tǒng)籌安排專項資金建立和完善本地公共**交易平臺。要嚴格按照《自治區(qū)建設工程遠程異地評標環(huán)境建設指南》要求，建立統(tǒng)一、規(guī)范、標準的遠程異地評標環(huán)境。并要求各數(shù)字認證機構(gòu)加強協(xié)調(diào)、溝通，逐步實現(xiàn)數(shù)字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互通互認。（責任單位：自治區(qū)政****交易中心，各地（州、市）****）

（三）評標辦法修訂。確定試點的地（州、市)要按照自治區(qū)統(tǒng)一的評標辦法和標準修訂本地區(qū)評標辦法和評標標準，以便順利開展遠程異地評標工作。（責任單位：****建設廳、試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門）

（四）加強評標專家管理。各地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對評標專家相關(guān)業(yè)務知識的培訓，規(guī)范評標專家管理，建立評標專家考核和準入清出機制，不斷優(yōu)化專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)。****建設廳將對各地（州、市）評標專家?guī)爝M行整合，統(tǒng)一納入自治區(qū)評標專家?guī)�。（責任單位�?***建設廳，各地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門）

四、實施步驟

全區(qū)遠程異地評標工作自2020年9月開始，分三個階段推進。

（一）第一階段：方案制定（2020年9月1日前）

各地（州、市）及時制定本行政區(qū)域內(nèi)遠程異地評標工作方案，明確相關(guān)工作完成時限，并報送****建設廳。

（二）第二階段：組織實施（2020年9月1日—10月30日）

1.調(diào)研督導。****建設廳、自治區(qū)政****交易中心對確定試點的地（州、市）建設工程遠程異地評標環(huán)境建設、評標辦法規(guī)范、評標專家培訓等工作開展情況進行調(diào)研督導。

2.重點推進。各地（州、市）要按照《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建設工程遠程異地評標環(huán)境建設指南的通知》要求，按時完成建設工程遠程異地評標環(huán)境建設。同時，試點地（州、市）于10月15日前，完成評標辦法和評標標準修訂、評標專家培訓等工作。

（三）第三階段：總結(jié)完善（2020年12月底前）

12月底前，自治區(qū)召開工作推進會，對試點地（州、市）開展遠程異地評標工作中的經(jīng)驗做法、存在的問題及改進意見建議等進行總結(jié)，為下一步推進全區(qū)遠程異地評標工作打下基礎。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各地（州、市）要****建設部、****委員會關(guān)于加快推進電子招投標工作和遠程異地評標工作的安排部署，高度****評標工作的重要意義，提高政治站位，抓緊抓實抓細各項工作。

（二）精心組織，加強協(xié)作。各地（州、市）相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，研究解決遠程異地評標工作中重點難點問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢，緊密協(xié)作，形成工作合力，確保如期完成遠程異地評標工作目標任務。

（三）上下聯(lián)動，抓好落實。各地（州、****建設部門、****要按照要求細化落實工作方案，倒排時間，落實責任，切實抓緊抓實抓細方案實施工作。加強與****建設廳及自治區(qū)政****交易中心的溝通聯(lián)系，定期報送工作推進情況。

請各地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門及****各確定1名同志作為開展遠程異地評標工作聯(lián)絡員，并于2020年8月30日前將本地區(qū)遠程異地評標工作方案和聯(lián)絡員登記表（見附件1）報送****建設廳、自治區(qū)政****交易中心。各地在推進遠程異地評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題和好的意見建議，請及時與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門、政****交易中心聯(lián)系。

聯(lián)系人：馬磊、宋麗華（自治區(qū)****服務中心）

電 話：0991—****427 郵箱：****@qq.com

聯(lián)系人：李 超（自治區(qū)政****交易中心）

電 話：0991- ****087 郵箱：****@qq.com

附件：1.推進遠程異地評標工作聯(lián)絡員登記表

2.自治區(qū)建設工程遠程異地評標環(huán)境建設指南