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《中華人民**國未成年人保護法》于2021年6月1日實施，《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》于2021年3月31日實施，為維護**市轄區(qū)內(nèi)良好的卷煙零售市場秩序，守護未成年人成長，**市于2021年1月1日實施的《**省**市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（以下簡稱原文）需作相應(yīng)修訂，現(xiàn)將修訂內(nèi)容公告如下：

一、修改條款

（一）原文：

第一條 為深入推進“放管服”改革，更好地適應(yīng)國家簡政放權(quán)要求，切實加強煙草制品零售點布局管理，進一步規(guī)范煙草制品零售市場秩序，維護國家利益，保護煙草制品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民**國行政許可法》《中華人民**國煙草專賣法》《中華人民**國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及《**省煙草專賣局關(guān)于制定煙草制品合理化布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（云煙專〔2020〕69號）、《**州煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃實施意見》文件要求，結(jié)合**市轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。

修訂為：

第一條 為深入推進“放管服”改革，更好地適應(yīng)國家簡政放權(quán)要求，切實加強煙草制品零售點布局管理，進一步規(guī)范煙草制品零售市場秩序，維護國家利益，保護煙草制品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民**國行政許可法》、《中華人民**國未成年人保護法》、《中華人民**國煙草專賣法》、《中華人民**國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及《**省煙草專賣局關(guān)于制定煙草制品合理化布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（云煙�！�2020〕69號）、《**州煙草專賣局煙草局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃實施意見》文件要求，結(jié)合**市轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。

（二）原文：

第四條 零售點合理布局規(guī)定應(yīng)符合以下標準：

（一）**主要街道設(shè)置零售點間距不低于10米（街道名稱：寶華路、****、川廟街、德政小區(qū)、二冶、**街、個金路百邦市場、個金路技校、工人村、**路、**東路、**街、建設(shè)路、**巷、**路、**東路、金**路、**西路、鄢棚南路、御景路、金盆小區(qū)、老冠村、綠海小區(qū)、**路、明珠小區(qū)、青年路、青杉里、人民路、人民路大橋、榮祿街、瑞涵小區(qū)、三角地、上河路、勝利路、建設(shè)東路、通青路、**商貿(mào)城、工人文化宮、五一路、五一新村、仙人洞、新冠村、老冠村、新冠路、新景佳園、新街、**寨、新寨村、鄢棚村、鄢棚南路、鄢棚批發(fā)市場、楊家田、**街、郵電巷、躍進新村、**路、州三院、人民路綜合市場）；

（二）**一般街道設(shè)置零售點間距不低于15米(除主要街道以外的其它街道)；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要街道設(shè)置零售點間距不低于20米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地主干道）；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般街道設(shè)置零售點間距不低于25米（除鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地主干道以外的其它街道）；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小集市設(shè)置零售點間距不低于20米（不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地的其它自然村，自發(fā)、歷史形成的小集市，包括蔓耗街、黃草壩街、冷墩街、保和街、賈沙街、老廠街、卡房街、斗姆閣街、卡房菜園子街、賈沙尼格老街、大屯新瓦房街、大屯街、官家山街、甲介山街、大屯三冶、雞街鉛廠、雞街、乍甸街、倘甸街）。

（六）縣級以上公路沿線設(shè)置零售點間距不低于300米（縣級以上公路穿過農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地的以農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地實際居住人口設(shè)置的標準為準）。

（七）機場、****車站、****車站內(nèi)的候機、候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1-2個煙草制品零售點，零售點間距不低于20米；機場、****車站、****車站出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)，設(shè)置零售點間距不低于10米；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

（八）軍隊大院、監(jiān)獄、戒毒所等持證內(nèi)供不對外營業(yè)的特殊場所，設(shè)置1-2個煙草制品零售點。

****服務(wù)區(qū)可設(shè)置1-2個零售點，分A、B區(qū)的參照執(zhí)行。

（十）農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、****中心煙草制品零售點的設(shè)置，按本村實際居住人口布局，原則上200人/100戶（含）以下設(shè)置1個煙草制品零售點；200人/100戶以上400人/200戶（含）以下設(shè)置2個煙草制品零售點；以此類推。****政府、村委會提供的數(shù)據(jù)為準。

（十****酒店不受間距限制，每個酒店可設(shè)置1個零售點。

（十二）人口較為集中、相對獨立的綜合性商（農(nóng)）貿(mào)市場，****商鋪數(shù)量，每10個商鋪設(shè)置一個零售點，且零售點間距不低于15米，****商鋪數(shù)量不足10戶，且無零售點的，可設(shè)置1個零售點；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

****園區(qū)、大型廠礦、大專院校、旅游景區(qū)（提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務(wù)的場所內(nèi)），面積每500平方米可設(shè)1個零售點，零售點設(shè)置間距不低于30米；若該區(qū)域面積不足500平方米，設(shè)置1個零售點。

****商場、超市內(nèi)面積每500平方米可設(shè)1個零售點，零售點設(shè)置間距不低于20米；若該區(qū)域面積不足500平方米，設(shè)置1個零售點。

（十五）特色小鎮(zhèn)設(shè)置總量不****商鋪數(shù)量的10%，且零售點設(shè)置間距不低于30米。

（十六）封閉式住宅小區(qū)內(nèi)，按每300戶設(shè)置1個零售點且零售點間距不低于30米；經(jīng)營場所臨街的按該區(qū)域的間距條件確定布局，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。開放式住宅小區(qū)按照該小區(qū)所在區(qū)域街道的距離限制標準進行設(shè)置。

修訂為：

第四條 零售點合理布局規(guī)定應(yīng)符合以下標準：

（一）以下街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售點合理布局根據(jù)“總量+間距”的模式進行設(shè)置，對應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置距離及布局零售戶數(shù)如下：

（二）除第四條第一項規(guī)定涉及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，**其他街道設(shè)置零售點間距不低于30米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他主要街道設(shè)置零售點間距不低于50米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他一般街道設(shè)置零售點間距不低于60米（除鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地主干道以外的其它街道）。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小集市可設(shè)置零售點1-2個，間距不低于60米（不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地的其它自然村，自發(fā)、歷史形成的小集市，包括：蔓耗街、黃草壩街、冷墩街、保和街、賈沙街、老廠街、卡房街、卡房斗姆閣街、卡房菜園子街、賈沙尼格老街、大屯新瓦房街、大屯街、官家山街、甲介山街、大屯三冶、雞街鉛廠、雞街、雞街鎮(zhèn)倘甸街、雞街鎮(zhèn)乍甸街）；

（四）縣級以上公路沿線設(shè)置零售點間距不低于300米（縣級以上公路穿過農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地的以農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地實際居住人口設(shè)置的標準為準）。

（五）機場、火車站、****車站內(nèi)的候機、候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1-2個煙草制品零售點，零售點間距不低于50米；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

（六）軍隊大院、監(jiān)獄等持證內(nèi)供不對外營業(yè)的特殊場所，設(shè)置1個煙草制品零售點。

****服務(wù)區(qū)、****便利店設(shè)置1-2個零售點，分A、B區(qū)的參照執(zhí)行。

（八）農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、****中心煙草制品零售點的設(shè)置，按本村實際居住人口布局，原則上450人/150戶（含）以上設(shè)置1個煙草制品零售點；900人/300戶以上（含）設(shè)置2個煙草制品零售點；以此類推。****政府、村委會提供的數(shù)據(jù)為準。

（****酒店不受間距限制，每個酒店可設(shè)置1個零售點。

（十）人口較為集中、****農(nóng)貿(mào)市場、副食批發(fā)市場，****商鋪數(shù)量，每40個商鋪設(shè)置一個零售點，且零售點間距不低于30米，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

（十一）大型綜合性市場（批發(fā)、建材、家具等）設(shè)置1-2個零售點，零售點間距不低于200米。

****園區(qū)、大型廠礦、大專院校、旅游景區(qū)（提供問詢、日雜商品售賣等服務(wù)的場所）設(shè)置1個煙草制品固定零售點，且零售點設(shè)置間距不低于200米。

（****商場、購物中心、開放式商業(yè)區(qū)（如：******、大屯團**盟義務(wù)商品交易城）等上住宅下商業(yè)的開放式商業(yè)小區(qū)、步行街）內(nèi)，設(shè)置1-2個固定零售點，且零售點設(shè)置間距不低于200米。

（十四）特色小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置1-3個固定零售點，且零售點設(shè)置間距不低于200米。

（十五）封閉式住宅小區(qū)內(nèi)，按入住戶數(shù)每600戶設(shè)置1個固定零售點，零售點間距不低于30米；經(jīng)****商鋪所處的街道間距標準確定布局，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。開放式住宅小區(qū)按照該小區(qū)所在區(qū)域街道的距離限制標準進行設(shè)置。

（三）原文

第六條 特殊情形

(一)屬于下列社會特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時可適當放寬準入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理，但須為本人親自經(jīng)營。

1.殘疾人；

2.軍烈屬；

3.退役軍人；

4.建檔立卡貧困戶；

5.低保戶。

****學(xué)校出入口周圍一定距離內(nèi)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

1.****學(xué)校出入口距離100米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****學(xué)校出入口距離50米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點。

(三)因道路規(guī)劃、****小學(xué)新（擴）建、改造等客觀原因造成零售點經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，****機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點申請辦證的，可在原間距限制標準的基礎(chǔ)上降低25%，但只能享受一次照顧政策。

(四) 商場、超市、娛樂場所經(jīng)營場所面積在200平方米以上且服務(wù)時間在12小時/天以上的****小學(xué)周邊除外）。

(五)省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30****政府商務(wù)部門重點流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)，與除本企業(yè)連鎖門店外的零售點之間在原間距限制標準的基礎(chǔ)上降低30%，但同一企業(yè)連鎖經(jīng)營門店之間需間隔30米以上，并按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。

修訂為：

第六條 特殊情形

****學(xué)校、幼兒園出入口周圍一定距離內(nèi)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

1.****學(xué)校出入口距離100米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****學(xué)校出入口距離50米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點。

3.**、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園出入口距離30米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點；

(三)因道路規(guī)劃、****小學(xué)、幼兒園新（擴）建、改造等客觀原因造成零售點經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，****機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點申請辦證的，可在所選位置所處街道間距限制標準的基礎(chǔ)上降低20%，但只能享受一次照顧政策。

(四) 商場、超市、娛樂場所經(jīng)營場所面積在200平方米以上且服務(wù)時間在12小時/天以上的****小學(xué)周邊除外）。（此條刪除）

(四)省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30****政府商務(wù)部門重點流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)，與除本企業(yè)連鎖門店外的零售點之間在原間距限制標準的基礎(chǔ)上降低20%，但同一企業(yè)連鎖經(jīng)營門店之間需間隔60米以上，并按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。

（四）原文：

第九條 距離測量時，不得穿越公路單（雙）實線，隔離護欄、護墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等；以同側(cè)零售點為參照物，不考慮與街****小學(xué)校周圍除外）； “邊對邊”測量方式�！斑厡叀眱蛇叺亩它c位于店面開口門面的墻體外圍，測量時取相距最短的兩條邊。

修訂為：

第九條 距離測量時，不得穿越公路單（雙）實線，隔離護欄、護墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等；以同側(cè)零售點為參照物，不考慮與街****小學(xué)校、幼兒園周圍除外）。

（五）原文：

第十條 中小學(xué)校周****學(xué)校出入口（包括供教職工、學(xué)生、****學(xué)校的所有進出口）到零售點之間的直線距離。

修訂為：

第十條 “邊對邊”測量方式。“邊對邊”兩邊的端點位于店面開口門面的墻體外圍，測量時取相距最短的兩條邊。

（六）原文：

第十四條 本規(guī)定由****負責解釋。

修訂為：

第十四條 本規(guī)定生效前已取得的零售許可證不受本規(guī)定的調(diào)整。本規(guī)定由****負責解釋。

（七）原文：

第十五條 本規(guī)定于2021年1月1日起施行。

修訂為：

第十五條 本規(guī)定于發(fā)布之日起實施。原2020年12月31日發(fā)布的“****煙草制品零售點合理布局規(guī)定”同時廢止。

二、注意事項

（一）本公告從發(fā)布之日起施行。

（二）修改后的合理布局規(guī)定詳見附件一，修改處字體標紅。

附件一

**省**市煙草制品零售點合理布局規(guī)定

第一條 為深入推進“放管服”改革，更好地適應(yīng)國家簡政放權(quán)要求，切實加強煙草制品零售點布局管理，進一步規(guī)范煙草制品零售市場秩序，維護國家利益，保護煙草制品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民**國行政許可法》、《中華人民**國未成年人保護法》、《中華人民**國煙草專賣法》、《中華人民**國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以及《**省煙草專賣局關(guān)于制定煙草制品合理化布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（云煙�！�2020〕69號）、《**州煙草專賣局煙草局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃實施意見》文件要求，結(jié)合**市轄區(qū)實際，修訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于**市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點的布局和管理。本規(guī)定所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指經(jīng)申請人申請，依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第三條 零售點合理布局遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)原則。堅持依法行政，以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，確保公平、公正、公開，不得在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件以外增設(shè)不合法、不合規(guī)的附加條件，不得將電子結(jié)算、物流配送和監(jiān)督管理作為合理布局的基本條件。

（二）市場導(dǎo)向原則。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素綜合確定零售點合理布局規(guī)定。遵循市場規(guī)律，貼近市場實際。從落實國家“放管服”改革工作要求、控煙履約要求、實行煙草專賣專營的特殊計劃性等角度綜合考慮，既要簡政放權(quán)、增強活力，又要堅持合理布局規(guī)定調(diào)控，暢通零售戶準入和退出機制，確保煙草零售戶進退有序，保持市場主體動態(tài)平衡，健康發(fā)展。

（三）便民服務(wù)原則。以維護國家利益、消費者利益為根本，方便消費者購買、滿足消費者需求作為零售點合理布局規(guī)定考量的關(guān)鍵因素，強化服務(wù)意識，服務(wù)社會民生，支持社會就業(yè)，扶持社會弱勢群體，保護未成年人身心健康，樹立煙草行業(yè)負責任的社會形象。

（四）分類施策原則。以轄區(qū)人口分布、地域特點、交通狀況、消費需求、服務(wù)覆蓋等實際情況，結(jié)合本地城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口遷移等規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村零售市場和新型產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，既要尊重客觀事實，又要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展，因地制宜、分類施策，科學(xué)謀劃零售點合理布局規(guī)定。

（五）尊重歷史原則。在新發(fā)布煙草制品零售點合理布局規(guī)定后，零售許可證的辦理按照“老證老辦法、新證新辦法”的原則進行。

第四條 零售點合理布局規(guī)定應(yīng)符合以下標準：

（一）以下街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售點合理布局根據(jù)“總量+間距”的模式進行設(shè)置，對應(yīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置距離及布局零售戶數(shù)如下表：

（二）除第四條第一項規(guī)定涉及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，**其他街道設(shè)置零售點間距不低于30米，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他主要街道設(shè)置零售點間距不低于50米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他一般街道設(shè)置零售點間距不低于60米（除鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地主干道以外的其它街道）。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小集市可設(shè)置零售點1-2個，間距不低于60米（不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地的其它自然村，自發(fā)、歷史形成的小集市，包括：蔓耗街、黃草壩街、冷墩街、保和街、賈沙街、老廠街、卡房街、卡房斗姆閣街、卡房菜園子街、賈沙尼格老街、大屯新瓦房街、大屯街、官家山街、甲介山街、大屯三冶、雞街鉛廠、雞街、雞街鎮(zhèn)倘甸街、雞街鎮(zhèn)乍甸街）；

（四）縣級以上公路沿線設(shè)置零售點間距不低于300米（縣級以上公路穿過農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地的以農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地實際居住人口設(shè)置的標準為準）。

（五）機場、火車站、****車站內(nèi)的候機、候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1-2個煙草制品零售點，零售點間距不低于50米；具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

（六）軍隊大院、監(jiān)獄等持證內(nèi)供不對外營業(yè)的特殊場所，設(shè)置1個煙草制品零售點。

****服務(wù)區(qū)、****便利店設(shè)置1-2個零售點，分A、B區(qū)的參照執(zhí)行。

（八）農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、****中心煙草制品零售點的設(shè)置，按本村實際居住人口布局，原則上450人/150戶（含）以上設(shè)置1個煙草制品零售點；900人/300戶以上（含）設(shè)置2個煙草制品零售點；以此類推。****政府、村委會提供的數(shù)據(jù)為準。

（****酒店不受間距限制，每個酒店可設(shè)置1個零售點。

（十）人口較為集中、****農(nóng)貿(mào)市場、副食批發(fā)市場，****商鋪數(shù)量，每40個商鋪設(shè)置一個零售點，且零售點間距不低于30米，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。

（十一）大型綜合性市場（批發(fā)、建材、家具等）設(shè)置1-2個零售點，零售點間距不低于200米。

****園區(qū)、大型廠礦、大專院校、旅游景區(qū)（提供問詢、日雜商品售賣等服務(wù)的場所）設(shè)置1個煙草制品固定零售點，且零售點設(shè)置間距不低于200米。

（****商場、購物中心、開放式商業(yè)區(qū)（如：******、******、大屯團**盟義務(wù)商品交易城）等上住宅下商業(yè)的開放式商業(yè)小區(qū)、步行街）內(nèi)，設(shè)置1-2個固定零售點，且零售點設(shè)置間距不低于200米。

（十四）特色小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置1-3個固定零售點，且零售點設(shè)置間距不低于200米。

（十五）封閉式住宅小區(qū)內(nèi)，按入住戶數(shù)每600戶設(shè)置1個固定零售點，零售點間距不低于30米；經(jīng)****商鋪所處的街道間距標準確定布局，具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件。開放式住宅小區(qū)按照該小區(qū)所在區(qū)域街道的距離限制標準進行設(shè)置。

第五條具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點：

（一）申請主體資格方面

1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

2.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

3.因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局做出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

5.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，****機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

6.申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)、國有控股的混合所有制企業(yè)除外）；

7.未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。

（二）經(jīng)營場所方面

1.無固定經(jīng)營場所的；

2.經(jīng)營場所與住所不相獨立；

3.經(jīng)營場所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營卷煙的；

4.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)，不符合食品安全標準，容易造成煙草制品污染的；

5.經(jīng)營場所不以開架形式提供零售商品需求的商用場所，如無任何設(shè)施的空店面、辦公區(qū)域、倉儲區(qū)域、小區(qū)車庫、廠區(qū)內(nèi)等非商業(yè)設(shè)施場所；在商****雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)類的場所；住宅小區(qū)除平層全開放式門店外的其他場所。

（三）經(jīng)營模式方面

1.利用自動售貨機銷售煙草制品的；

2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的；

3.通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的。

(四)經(jīng)營類型

****便利店業(yè)態(tài)，且主要經(jīng)營學(xué)生用品、五金建材、建筑裝潢、美容美發(fā)、按摩推拿、藥妝醫(yī)械、文化體育、音像制品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、傳真打印、機耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、寵物店、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、各類培訓(xùn)咨詢機構(gòu)等專業(yè)性較強，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型。

（五）特定區(qū)域

1.****幼兒園內(nèi)部；

2.黨政機關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作區(qū)域內(nèi)；

3.未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準而建的違規(guī)建筑場所；

4.經(jīng)營場所即將拆遷或征用；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章、范性文件和國家煙草專賣局、**省煙草專賣局規(guī)定的其他不予許可的情形。

第六條 特殊情形。

(一)屬于下列社會特殊群體，確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)并能夠提供相關(guān)有效證明的，應(yīng)給予政策扶持，在其首次辦理煙草專賣零售許可證時可適當放寬準入條件，同等條件下可優(yōu)先辦理，但須為本人親自經(jīng)營。

1.殘疾人；

2.軍烈屬；

3.退役軍人；

4.建檔立卡貧困戶；

5.低保戶。

****學(xué)校、幼兒園出入口周圍一定距離內(nèi)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

1.****學(xué)校出入口距離100米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****學(xué)校出入口距離50米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點。

3.**、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園出入口距離30米內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點；

(三)因道路規(guī)劃、****小學(xué)、幼兒園新（擴）建、改造等客觀原因造成零售點經(jīng)營地址變化或者不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)定，****機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選點申請辦證的，可在所選位置所處街道間距限制標準的基礎(chǔ)上降低20%，但只能享受一次照顧政策。

(四)省內(nèi)擁有直營門店數(shù)30****政府商務(wù)部門重點流通企業(yè)范圍的連鎖經(jīng)營企業(yè)，與除本企業(yè)連鎖門店外的零售點之間在原間距限制標準的基礎(chǔ)上降低20%，但同一企業(yè)連鎖經(jīng)營門店之間需間隔60米以上，并按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。

第七條 兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局受間距或控量所限，無法同時給予行政許可的，根據(jù)受理的先后順序作出是否準予許可的決定。

第八條 本規(guī)定所稱間距是指擬申請零售點與其周邊最近零售點的可通行距離。經(jīng)營場所有多個出入口的，應(yīng)當同時達到所在區(qū)域零售點間距標準。

第九條 距離測量時，不得穿越公路單（雙）實線，隔離護欄、護墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等；以同側(cè)零售點為參照物，不考慮與街****小學(xué)校、幼兒園周圍除外）。

第十條 “邊對邊”測量方式�！斑厡叀眱蛇叺亩它c位于店面開口門面的墻體外圍，測量時取相距最短的兩條邊。

第十一條 中小學(xué)校、幼兒園周****學(xué)校出入口（包括供教職工、學(xué)生、****學(xué)校的所有進出口）到零售點之間的直線距離。

第十二條 本規(guī)定中涉及的“以上”、“不低于”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第十三條 本規(guī)定施行后，之前已取得零售許可證的，原零售許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第十四條 本規(guī)定生效前已取得的零售許可證不受本規(guī)定的調(diào)整。本規(guī)定由****負責解釋。

第十五條 本規(guī)定于發(fā)布之日起實施。原2020年12月31日發(fā)布的“**省**市煙草制品零售點合理布局規(guī)定”同時廢止。

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2021年8月26日