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一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目概況

****政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類，****服務(wù)站社會(huì)服務(wù)，項(xiàng)目采購(gòu)金額為人民幣 720 萬(wàn)元。資金來(lái)源：財(cái)政性資金。投標(biāo)人必須對(duì)本項(xiàng)目整體內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，只對(duì)本項(xiàng)目部分內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)的將被視為無(wú)效投標(biāo)。

（二）概要

1．根據(jù)《****市委****政府關(guān)于全面推進(jìn)街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》（穗字〔2011〕14號(hào)）、《****辦公廳關(guān)****服務(wù)站****中心）管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕13****區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)運(yùn)作模式，通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)形式向社工類社會(huì)組織進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

2．本街道基本情況

（1）地理位置

**市**區(qū)**街西靠以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造為主的**科學(xué)城；****開(kāi)發(fā)區(qū)****開(kāi)發(fā)區(qū)，富士康等大型制造企業(yè)即將進(jìn)駐；北臨“以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新模式”的中新知識(shí)城；南抵**東部（新塘）交通樞紐站，是**市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略的前沿區(qū)域，地處珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的穗深港黃金走廊，區(qū)域面積33.2平方公里，三面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美，人杰地靈，綠樹(shù)成蔭，全街綠化率達(dá)51%。

（2）社區(qū)環(huán)境

****辦事處是在原**經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的**市新的行政區(qū)劃調(diào)整方案，從2005年8月接管原屬**市新塘鎮(zhèn)的永崗、新莊、禾豐、賢江四個(gè)行政村后成立的，街道內(nèi)現(xiàn)有4****社區(qū)，37個(gè)經(jīng)濟(jì)社，4****居委會(huì)。

**街交通四通八達(dá)，是原蘿崗區(qū)八大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)的交通樞紐，有廣深珠高速公路、廣惠高速公路、廣園快速路、**北二環(huán)高速路、廣深公路、廣汕公路環(huán)路、**地鐵、**國(guó)際機(jī)場(chǎng)、**新港碼頭等交通干線環(huán)繞接通。

**街市政基礎(chǔ)設(shè)施完善，建成有城市隧道兩座，11****電站兩座，****處理廠和液化氣站，日供水量30****水廠；轄區(qū)內(nèi)道路四通八達(dá)，主干道50米寬，人行道、綠化帶貫通全區(qū)；國(guó)際程控電話和電腦網(wǎng)絡(luò)線路暢通、齊備，****酒店****酒店）。

**街**樓盤(pán)密集，以大型樓盤(pán)為主，有以民用住宅為主的珠江嘉園、實(shí)地常春藤、萬(wàn)科里享家、萬(wàn)科水韻雅庭、宏康小筑，有酒店****廣場(chǎng)，還有在建高端養(yǎng)老場(chǎng)所愛(ài)晚期頤。

隨著**街的高速發(fā)展和戰(zhàn)略位置的逐漸凸顯，**街提出了產(chǎn)城融合的新目標(biāo)，也面臨著諸多全新的挑戰(zhàn)，**基層黨建探索、共建共治共享社會(huì)治理格局探索、社區(qū)共融、國(guó)防教育、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”社區(qū)居民市民化及社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套、垃圾分類等。

（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

**街開(kāi)發(fā)的土地上，引進(jìn)了一批大、中型外資項(xiàng)目，目前有美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、瑞士、荷蘭、澳大利亞、西班牙、新加坡、印度、泰國(guó)、**、**、**等國(guó)家和地區(qū)的客商在此投資設(shè)廠，共有生產(chǎn)性企業(yè)681家，其中包括位居世界500****公司、****公司、****公司、****公司、****公司等企業(yè)，全街2017年工業(yè)產(chǎn)值500多億元。

（4）文化背景

**街由****鎮(zhèn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)土社會(huì)的文化習(xí)俗和現(xiàn)代**的文化元素交融。**街外來(lái)流動(dòng)人口龐大，企業(yè)眾多，外來(lái)文化、企業(yè)文化和本土文化相互交融。**街本土文化有著鮮明的地方特色，其中賢江村的江東粵曲社、賢堂粵曲社組織的群眾演唱粵曲活動(dòng)尤有突出，粵曲社定期為群眾演出，掀起了周邊村社學(xué)唱粵曲的熱潮。

**街居民混合多種語(yǔ)言，有普通話、粵語(yǔ)、客家話等，****社區(qū)有著很大的影響。轄區(qū)內(nèi)有以華峰寺為代表的嶺南佛教古剎文化和以東江縱隊(duì)為代表的愛(ài)國(guó)主義教育文化等。此外，轄區(qū)內(nèi)還盛產(chǎn)馳名遠(yuǎn)近的“賢江朱砂紅雙肩糯米糍”荔枝，擁有規(guī)模壯觀的三千多畝連片荔園。豐收時(shí)節(jié)，遍山紅荔，香飄十里，迷人的風(fēng)光和清甜的果實(shí)，讓游人既享口福，又飽眼福。

（5）人口結(jié)構(gòu)

**街由永崗、新莊、禾豐、****社區(qū)組成，常駐總?cè)丝诩s127568人，其中戶籍人口29859人，流動(dòng)人口在冊(cè)約97709人。****社區(qū)共有戶籍人口4392人，流動(dòng)人口28747人；新莊社區(qū)共有戶籍人口3024人，流動(dòng)人口28551人；禾豐社區(qū)共有戶籍人口4279人，流動(dòng)人口6722人；賢江社區(qū)共有戶籍人口5860人，流動(dòng)人口13000人；青藤社區(qū)流動(dòng)及常住人口3144人；藍(lán)藤社區(qū)流動(dòng)及常住人口9300人；****社區(qū)流動(dòng)及常住人口9833人；****社區(qū)流動(dòng)及常住人口8569人。轄區(qū)內(nèi)約有6-28歲兒童青少年27880人，戶籍長(zhǎng)者2713人，殘康人士451人。

（三）服務(wù)內(nèi)容一覽

注:1.本市每個(gè)社工站項(xiàng)目每年定額投入 240 萬(wàn)元,一般要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)配備20名工作人員,其中專業(yè)服務(wù)人員配備至少14名（取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師等社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)工作專業(yè)人員不少于10名，其余為社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相近專業(yè)人員），招標(biāo)文件要求的年度服務(wù)工時(shí)應(yīng)按照《****服務(wù)中心項(xiàng)目招標(biāo)文件服務(wù)工時(shí)指標(biāo)設(shè)定指引》設(shè)定，即只計(jì)算14名社會(huì)工作者的年度專業(yè)服務(wù)總工時(shí)和直接專業(yè)服務(wù)工時(shí)。

2.因地域廣闊、服務(wù)人群數(shù)量眾多，服務(wù)需求較大的街（鎮(zhèn)），另籌項(xiàng)目服務(wù)資金的，每12萬(wàn)元可增加1名專業(yè)社工，同時(shí)應(yīng)參照《****服務(wù)中心項(xiàng)目招標(biāo)文件服務(wù)價(jià)格（工時(shí)）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定指引》設(shè)定服務(wù)工時(shí)，即只計(jì)算項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)擬配備的所有專業(yè)社工的專業(yè)服務(wù)總工時(shí)和直接專業(yè)服務(wù)工時(shí)，最高不得超過(guò)項(xiàng)目年度專業(yè)服務(wù)總工時(shí)的110%，最低不得低于項(xiàng)目年度直接專業(yè)服務(wù)工時(shí)，否則視為無(wú)效投標(biāo)。

3.關(guān)于項(xiàng)目的服務(wù)時(shí)間和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另有新的文件規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、項(xiàng)目服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)及基本要求

（一）服務(wù)范圍：**市**區(qū)**街道管轄范圍。

（二）服務(wù)對(duì)象：居住在**街道轄區(qū)內(nèi)有需要的家庭和個(gè)人。

（三）服務(wù)目標(biāo)

1.項(xiàng)目三年的總體規(guī)劃目標(biāo)：

以“黨建引領(lǐng)，共建共治共享”為指導(dǎo)思想，****服務(wù)站****黨工委、辦事處的指導(dǎo)和支持下，****社區(qū)居民弱有所扶、難有所幫、需有所應(yīng)的基礎(chǔ)目標(biāo)，全面提升轄區(qū)居民的綜合素質(zhì)，****社區(qū)共融，打造和諧共融新**。通過(guò)上一服務(wù)周期的努力，****社區(qū)，而且率先以聯(lián)合服務(wù)+****委員會(huì)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制探索并深耕以社工站為紐帶推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”模式，****政府部分職能轉(zhuǎn)移、營(yíng)造社區(qū)互****服務(wù)區(qū)域認(rèn)知度提升等方面都取得了十足的發(fā)展，使社工服務(wù)逐漸成為了**街居民生活中不可或缺的一部分，實(shí)現(xiàn)了共存、共融、共生的目標(biāo)。

新的服務(wù)周期，****服務(wù)站****民政局、街道黨工委、辦事處的支持和指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，積極參與打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，繼續(xù)以社工站為紐帶推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”模式，繼續(xù)發(fā)揮社工站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，與街道有關(guān)職能部門(mén)、8個(gè)社區(qū)居委、社區(qū)社會(huì)組織、居民代表一起立足社情需求，****社區(qū)共性問(wèn)題，****服務(wù)站場(chǎng)地為依托，深入社區(qū)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)、整合社區(qū)內(nèi)外**，進(jìn)****政府部分職能轉(zhuǎn)移，聚合各方力量，加大全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)的困境家庭、獨(dú)居孤寡長(zhǎng)者、行為偏差青少年等困境群體的服務(wù)力度，****社區(qū)社會(huì)組織、黨員、骨干義工的積極作用，發(fā)動(dòng)先進(jìn)“新老**人”社區(qū)參與的活力和能力，****社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)，****社區(qū)****社區(qū)組織關(guān)注和思考共性需求，不斷增強(qiáng)居民的幸福感、安全感、獲得感，營(yíng)造“互愛(ài)、互助、互信”的社區(qū)氛圍。

2.項(xiàng)目年度階段性服務(wù)目標(biāo)

（1）第一階段（第一年）服務(wù)目標(biāo)：

****民政局組織的“****服務(wù)站社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的相關(guān)要求為指導(dǎo)，對(duì)“三共”實(shí)踐基地的場(chǎng)地及相關(guān)服務(wù)進(jìn)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，****基地成為**街居民服務(wù)的新平臺(tái)和基站，為服務(wù)覆蓋全街做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。社工站將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)專業(yè)社工服務(wù)，綜合運(yùn)用黨建方法論、社會(huì)工作的理念、方法和技巧，配合街道推動(dòng)“令行禁止 有呼必應(yīng)”，****辦事處相關(guān)職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)以及其他**單位**，實(shí)踐“五社聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體服務(wù)全覆蓋，并為他們提供“精準(zhǔn)化服務(wù)”；以“三共”實(shí)踐基地為陣地，****辦事處職能部門(mén)、****居委會(huì)以及其他**單位聯(lián)動(dòng)搭建以“優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)”****社區(qū)教育平臺(tái)，為社區(qū)****社區(qū)教育；聚合各類**，永****基地為陣地全面鋪開(kāi)。

（2）第二階段（第二年）服務(wù)目標(biāo)：

在“共建共治共享”精神的指導(dǎo)下，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作的作用，繼續(xù)做好做實(shí)弱勢(shì)群體精準(zhǔn)幫扶。積極響應(yīng)“黨建引領(lǐng)專業(yè)社工服務(wù)”部署，以**公益基金為**保障，在第一年服務(wù)的基礎(chǔ)上，社區(qū)教育平臺(tái)持續(xù)完善并實(shí)現(xiàn)全街覆蓋，系統(tǒng)而****社區(qū)居民及新**人居民的綜合素質(zhì)和能力；****社區(qū)公益基金各個(gè)層面的募捐規(guī)模，使其成為重點(diǎn)群體幫扶、社區(qū)公益、社區(qū)互助等服務(wù)的**供給平臺(tái)，發(fā)揮“三共”實(shí)踐基地的力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)**居民建立更多不同類型的互助組織，實(shí)現(xiàn)社工站成為**街社會(huì)服務(wù)一站式便民、為民、**服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)，****社區(qū)共治打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)。

（4）第三階段（第三年）服務(wù)目標(biāo)

在“共建共治共享”精神的指導(dǎo)下，****辦事處牽頭，充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作的作用，積極響應(yīng)“黨建引領(lǐng)專業(yè)社工服務(wù)”部署，在第三年服務(wù)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)模式，****社區(qū)社會(huì)組織的活力，引導(dǎo)****社區(qū)事務(wù)，****社區(qū)弱勢(shì)群體，推動(dòng)社區(qū)良性發(fā)展。在**公益基金的**支持下，加大社區(qū)社會(huì)組織的培養(yǎng)力度，實(shí)施社會(huì)治理微公益創(chuàng)投，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織從被動(dòng)開(kāi)展服務(wù)向自主管理、自主策劃轉(zhuǎn)變，達(dá)成“助人自助”的共享目標(biāo)，完成和諧共融新**的打造。同時(shí)，****服務(wù)站工作特色和服務(wù)成果，總結(jié)出一批“黨建引領(lǐng)共建共治共享”的社會(huì)治理品牌服務(wù)。

3.三年擬服務(wù)目標(biāo)群體情況

服務(wù)目標(biāo)群體情況列表

（四）就業(yè)攜行計(jì)劃

隨著群眾對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的要求日益提高，以往的公共就業(yè)服務(wù)模式已難以滿足群眾的個(gè)性化要求，為有針對(duì)性地做好失業(yè)人員、特別是就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，提升援助質(zhì)量和效果。

1.搭**臺(tái)，建立社工就業(yè)服務(wù)工作體系

“就業(yè)攜行計(jì)劃”是由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、****社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所、委托社工服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦、專業(yè)社工負(fù)責(zé)具體實(shí)施的就業(yè)援助服務(wù)模式。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并提供硬件設(shè)施上的支持。

2.建章立制，實(shí)現(xiàn)社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的規(guī)范化

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)

參考《關(guān)于全面推行“就業(yè)攜行計(jì)劃”積極推進(jìn)社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和《**市“就業(yè)攜行計(jì)劃”工作指引》等文件，明確社工就業(yè)服務(wù)的對(duì)象、手段、內(nèi)容與工作流程等，為基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)提供政策指引。

（2）突出重點(diǎn)，需求突破

“就業(yè)攜行計(jì)劃”突破以往由數(shù)據(jù)看成效的評(píng)估方式，引入服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程。一是對(duì)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；二是對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估；三是對(duì)服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)估。

3.分類幫扶，推動(dòng)社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)手段的多樣化

社工根據(jù)服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)和需求，實(shí)行分類輔導(dǎo)，凸顯了就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和靈活性。一是開(kāi)展心理輔導(dǎo)；二是開(kāi)展家庭輔導(dǎo)；****小組活動(dòng)；四是開(kāi)展在職支援；五是開(kāi)展志愿者服務(wù)。

“就業(yè)攜行計(jì)劃”在推動(dòng)我市公共就業(yè)服務(wù)多樣化上取得了跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“更加”：一是服務(wù)手段更加專家化；二是服務(wù)管理更加精細(xì)化；三是服務(wù)內(nèi)容更加注重個(gè)性化。社工針對(duì)服務(wù)對(duì)象的不同特點(diǎn)，從職業(yè)技能培訓(xùn)、性格影響、觀念轉(zhuǎn)變、心理疏導(dǎo)等多方面進(jìn)行就業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)他們發(fā)掘自身潛能、增強(qiáng)自信心，積極主動(dòng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）雙百工程實(shí)施要求

根據(jù)**街社工站運(yùn)行情況，在購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)新周期中，根據(jù)《****服務(wù)社會(huì)工作雙百工程實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱“雙百工程”）[粵民發(fā)〔2021〕3號(hào)]要求執(zhí)行，配備服務(wù)性崗位社工，每個(gè)村居至少安排一****社區(qū)專職工作人員、社會(huì)救助經(jīng)辦人員、殘疾人專職委員等協(xié)同開(kāi)展困難群眾和特殊群體社工服務(wù)，并按照《****服務(wù)站****中心）項(xiàng)目評(píng)估辦法》（穗民規(guī)字〔2019〕11號(hào)）文件要求接受日常監(jiān)督管理、評(píng)估指導(dǎo)，具體內(nèi)容如下：

1.協(xié)助識(shí)別服務(wù)對(duì)象。協(xié)助街道核查低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、困境兒童（含孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等）、農(nóng)村留守婦女以及空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，建立困難群眾和特殊群體臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)困難群眾和特殊群體入戶率100%，為街道提供了解掌握的綜合治理信息。

2.評(píng)估服務(wù)需求。運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，通過(guò)進(jìn)村入戶、走訪交友，增進(jìn)感情交流，建立信任關(guān)系，調(diào)查核實(shí)服務(wù)對(duì)象情況，評(píng)估生活狀況、身體狀況等困難程度，對(duì)應(yīng)所需政策，制定服務(wù)計(jì)劃。

3.統(tǒng)籌開(kāi)展服務(wù)。****社區(qū)治理，以社區(qū)為載體、以家庭為單位，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、方法與技能，開(kāi)展民生政策宣傳，協(xié)助落實(shí)國(guó)家民生保障政策，為困難群眾和特殊群體統(tǒng)籌提供情緒疏導(dǎo)、心理?yè)嵛�、精神關(guān)愛(ài)、關(guān)系調(diào)適、能力建設(shè)、**鏈接、社會(huì)融入等方面專業(yè)服務(wù)，配合支持街道全面推進(jìn)鄉(xiāng)村**等有關(guān)工作，確保困難群眾和特殊群體社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)100%覆蓋。

4.推動(dòng)共建共治共享。引導(dǎo)村（居）民開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，****社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，激活社區(qū)公共活動(dòng)空間，推動(dòng)社會(huì)力量和公眾參與社會(huì)治理，提高社區(qū)居民自治水平，助力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（六）功能定位

****服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱“社工站”****政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的方式，在**街設(shè)置的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)。社工站接受市、區(qū)民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，以服務(wù)困境群體為主，以家庭為本，以社區(qū)為基礎(chǔ)，****社區(qū)居民提供預(yù)防性、支持性、補(bǔ)救性、照護(hù)性、發(fā)展性的家庭綜合服務(wù)和其他相關(guān)的社會(huì)服務(wù)，為政府部門(mén)在管理公共服務(wù)、應(yīng)對(duì)社區(qū)問(wèn)題、緩解社區(qū)矛盾、提升社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等方面提供協(xié)助和支持。

1.預(yù)防性服務(wù)功能。針對(duì)一般個(gè)體、家庭和群體等服務(wù)對(duì)象，**街社工站應(yīng)以預(yù)防服務(wù)對(duì)象面臨的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和困難為目標(biāo)，為服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)支援、社會(huì)參與、社會(huì)融入、興趣發(fā)展、文娛**、教育培訓(xùn)、人際拓展等事前預(yù)防性服務(wù)，以預(yù)防服務(wù)對(duì)象陷入困境狀態(tài)。

2.支持性服務(wù)功能。針對(duì)陷入輕微困境的個(gè)體、家庭、群體等服務(wù)對(duì)象，**街社工站應(yīng)以增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)所處困境的能力為目標(biāo)，為服務(wù)對(duì)象提供社會(huì)援助、情緒支持、**鏈接、認(rèn)知拓展、能力提升、壓力釋放等援助性和支持性服務(wù)，以協(xié)助緩解其面臨的困難和壓力，使其更好應(yīng)對(duì)所處困境。

3.補(bǔ)救性服務(wù)功能。針對(duì)陷入嚴(yán)重困境的個(gè)體、家庭、群體等服務(wù)對(duì)象，**街社工站應(yīng)以幫助服務(wù)對(duì)象改善境況或緩解危機(jī)為目標(biāo)，為服務(wù)對(duì)象提供心理輔導(dǎo)、障礙矯治、社會(huì)救助、危機(jī)干預(yù)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，以爭(zhēng)取改善服務(wù)對(duì)象的受損狀況和困難處境。

4.照護(hù)性服務(wù)功能。針對(duì)低保、低收、三無(wú)、五保、殘疾人等社會(huì)救助對(duì)象，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)提供臨時(shí)托管、安全保護(hù)、生活救濟(jì)等照護(hù)服務(wù)，幫助救助對(duì)象暫時(shí)舒緩面臨的困境和壓力；針對(duì)遭遇突發(fā)性危機(jī)的個(gè)體、家庭或群體，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)提供緊急救助、臨時(shí)庇護(hù)、臨時(shí)照顧等照護(hù)服務(wù)，保障服務(wù)對(duì)象權(quán)益免受更大傷害。

5.發(fā)展性服務(wù)功能。針對(duì)社區(qū)發(fā)展中存在的公共服務(wù)需求和問(wèn)題，****政府部門(mén)開(kāi)展國(guó)家法律政策宣傳、公益倡導(dǎo)、公民教育等，提升社區(qū)居民的法治意識(shí)、公民意識(shí)、參與公共事務(wù)能力等。倡導(dǎo)社區(qū)公益服務(wù)，培育義工、慈善、****社區(qū)公益服務(wù)組織和骨干，推動(dòng)社區(qū)管理服務(wù)參與，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)治理；整合社區(qū)**，構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)和諧健康發(fā)展，滿足社區(qū)居民的多元化發(fā)展需求。

（七）專業(yè)方法運(yùn)用及要求

1.專業(yè)方法。項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案、****社區(qū)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)方法為有需要的個(gè)人、****社區(qū)單位提供適切服務(wù)，回應(yīng)服務(wù)對(duì)象需求。

（1）個(gè)案工作：指社會(huì)工作者遵循基本的社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值理念，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)方法，以個(gè)別化的方式為遭遇困難的個(gè)人或提供的心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、行為認(rèn)知矯正、**鏈接等，以幫助個(gè)人或家庭消減壓力、緩解困難、挖掘生命潛能，不斷提高個(gè)人和家庭的。個(gè)案服務(wù)包括咨詢個(gè)案和專業(yè)個(gè)案。咨詢個(gè)案是指可在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)提供1-2次的政策、就業(yè)、法律等咨詢性服務(wù)，能有效滿足個(gè)體或家庭服務(wù)需求的個(gè)案服務(wù)；專業(yè)個(gè)案是指無(wú)法僅靠簡(jiǎn)短的咨詢服務(wù)解決服務(wù)對(duì)象的困難，需要通過(guò)提供較長(zhǎng)時(shí)間的跟進(jìn)輔導(dǎo)、情緒支持、心理減壓、**鏈接等專業(yè)服務(wù)和支持的個(gè)案服務(wù)，一般至少需要3次以上的跟蹤服務(wù)。

（2）小組工作：指以團(tuán)體或小群體為服務(wù)對(duì)象，****小組或團(tuán)體的活動(dòng)為其成員提供支持性、發(fā)展性或預(yù)防性等服務(wù)的方法。其****小組及其成員的發(fā)展，使個(gè)人能借助集體支持和**，提升自身應(yīng)對(duì)困難的能力，改善其社會(huì)處境。小組服務(wù)通過(guò)協(xié)調(diào)個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與團(tuán)體和團(tuán)體與團(tuán)體之間的社會(huì)關(guān)系，發(fā)揮團(tuán)體或組織的社會(huì)正向功能，促進(jìn)組員的進(jìn)步與健康發(fā)展。小組服務(wù)應(yīng)按照階段性發(fā)展?fàn)顩r安排服務(wù)活動(dòng)次數(shù),活動(dòng)次數(shù)一般不少于3次，****小組活動(dòng)的人數(shù)至少為3人及以上。

（3）社區(qū)工作：****社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)工作服務(wù)方法，****政府的領(lǐng)導(dǎo)下，****社區(qū)力量，整合社會(huì)**，促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步和發(fā)展的宏觀層面的社會(huì)服務(wù)。****社區(qū)功能，提升社區(qū)參與，優(yōu)化社區(qū)關(guān)系，緩解社區(qū)問(wèn)題，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，****社區(qū)成員的生活水**生活質(zhì)量的過(guò)程。社****社區(qū)公共問(wèn)題介入、社區(qū)文化倡導(dǎo)、社區(qū)志愿者服務(wù)、****社區(qū)領(lǐng)袖培育等。

2.項(xiàng)目服務(wù)指標(biāo)要求

（八）服務(wù)時(shí)間。合同簽訂之日起36個(gè)月，一年一簽，每年均進(jìn)行中期、末期評(píng)估，末期評(píng)估合格后續(xù)簽，評(píng)估不合格的不予續(xù)簽，按照政府****政府確定的其他方式重新確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

（九）服務(wù)內(nèi)容。按照社會(huì)工作服務(wù)的理念，以個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會(huì)工作專業(yè)方法為手段，以社區(qū)居民及家庭的需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)內(nèi)外**，構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)困境人群的問(wèn)題開(kāi)展社會(huì)倡導(dǎo)，為轄區(qū)內(nèi)個(gè)人和家庭提供全面、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，以滿足個(gè)人及家庭的服務(wù)需求，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

**街社工站應(yīng)按照“113X”模式設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，具體如下：

（1）“1”個(gè)核心項(xiàng)目：黨建引領(lǐng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)

宏觀架構(gòu)社工站黨建引領(lǐng)的具體工作，在社工站內(nèi)部豐富黨的組織生活，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在社工站黨建的作用發(fā)揮方面，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，共建**街共建共治共享社會(huì)治理平臺(tái)，定期進(jìn)行民情民意協(xié)商，有效緩解或解決居民需求；運(yùn)用黨建方法論引領(lǐng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，將黨建與社工服務(wù)結(jié)合起來(lái)，****社區(qū)居民共享社會(huì)治理的成果。

（2）“1”個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：****社區(qū)教育平臺(tái)建設(shè)

在“共建共治共享”社會(huì)治理理念的指導(dǎo)下，****黨工委、辦事處的指導(dǎo)和支持下，構(gòu)建社區(qū)教育平臺(tái)，研發(fā)豐富、****社區(qū)教育課程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工、社區(qū)居民素質(zhì)的全面提升，為社區(qū)共融的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。結(jié)合“****服務(wù)站社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，對(duì)“三共”實(shí)踐基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提****基地的服務(wù)體驗(yàn)，****社區(qū)服務(wù)的品牌。

（3）“3”個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域：家庭、長(zhǎng)者、青少年服務(wù)

家庭服務(wù)

以營(yíng)造愛(ài)的家庭為基礎(chǔ)，通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”工作模式，重點(diǎn)關(guān)注邊緣困難家庭，開(kāi)展特殊兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)、“新老**人子女共融”、家長(zhǎng)管教技能培訓(xùn)服務(wù)、親子溝通技能服務(wù)等家庭教育工作，促進(jìn)家庭成員成長(zhǎng)和發(fā)揮家庭功能，改善社區(qū)家庭關(guān)系，推動(dòng)幸福家庭建設(shè)，****社區(qū)的發(fā)展。

長(zhǎng)者服務(wù)

以強(qiáng)化長(zhǎng)者“價(jià)值”為核心，結(jié)合**街長(zhǎng)者老化過(guò)程中的實(shí)際特點(diǎn)和不同需求，****社區(qū)獨(dú)居、孤寡、“三無(wú)”等特殊重點(diǎn)長(zhǎng)者。在“五社聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)下，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)外各**單位和社會(huì)組織等，分層分類針對(duì)不同的長(zhǎng)者開(kāi)展“人生價(jià)值”、“自我價(jià)值”、“生命價(jià)值”三個(gè)維度服務(wù)，搭建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，提升長(zhǎng)者晚年生活的素質(zhì)和幸福感，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”。

青少年服務(wù)

以培養(yǎng)青少年“正向心理”為目標(biāo)，營(yíng)造社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)。****社區(qū)內(nèi)行為偏差青少年及邊緣家庭困難青少年。在一般性服務(wù)上，以體驗(yàn)學(xué)習(xí)理****社區(qū)建設(shè)，讓青少年走出家門(mén)、走進(jìn)小區(qū)、回歸社區(qū)，提****社區(qū)紅色文化的傳承，以直接的服務(wù)收獲認(rèn)同感及自我價(jià)值感，體驗(yàn)付出的快樂(lè)，凝聚青少年的參與力量，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，****社區(qū)。

4.“X”特色項(xiàng)目：探索拓展多領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)

（1）企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目

搭建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)，引****社區(qū)公益，協(xié)助企業(yè)建立企業(yè)志愿者隊(duì)伍，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任；關(guān)注企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需要，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，提升企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力和企業(yè)的凝聚力，進(jìn)而提升企業(yè)員工的幸福感。

（2）垃圾分類服務(wù)

在轄區(qū)內(nèi)做好垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)居民參與垃圾分類，提高居民的環(huán)保意識(shí)及參與度。

三、項(xiàng)目服務(wù)的人員及成效要求

（一）項(xiàng)目的人員配置要求：

投標(biāo)機(jī)構(gòu)需承諾，社工站需配備以社工為主的工作人員 20 名，工作人員總數(shù)的2/3以上為社會(huì)工作者、1/2以上為社會(huì)工作專業(yè)人員。其中社工站主任1名（具有高校社會(huì)工作專業(yè)本科以上學(xué)歷，或具有國(guó)家助理/中級(jí)社會(huì)工作師資格證，****民政局認(rèn)可的社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)培訓(xùn)并具有3****社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)）；社會(huì)工作者至少14名（其中取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師等社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)工作專業(yè)人員不少于10名，其余為尚未取得社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)，但已接受社會(huì)工作行業(yè)組織管理、培訓(xùn)的社會(huì)工作輔助人員），專職財(cái)務(wù)人員至少1名，其他行政管理人員若干。配備專業(yè)督導(dǎo)至少3名，督導(dǎo)具備比較豐富的社會(huì)工作專業(yè)理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，符合**市有關(guān)規(guī)定。

（二）主要服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)成效要求：

按照“113X”的模式設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)成效要求：

1.核心項(xiàng)目——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會(huì)工作服務(wù)必須回應(yīng)街道黨委、辦事處在黨建方面的要求和工作目標(biāo)，運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法，切實(shí)創(chuàng)新轄區(qū)內(nèi)黨建服務(wù)。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目——通過(guò)專業(yè)社會(huì)工作方法，評(píng)估**街內(nèi)居民群眾以及社會(huì)各界最迫切、最直接的共性服務(wù)需要，引導(dǎo)村居民群眾參與、改變，促進(jìn)社區(qū)良性互動(dòng)。

3.基礎(chǔ)項(xiàng)目——家庭、長(zhǎng)者、青少年社會(huì)工作服務(wù)。

（1）低保、低收等困境家庭的服務(wù)：此類家庭總數(shù)在200個(gè)以下的，項(xiàng)目服務(wù)期內(nèi)，所有此類服務(wù)對(duì)象的服務(wù)100%全覆蓋；此類家庭總數(shù)超過(guò)200個(gè)的，項(xiàng)目期內(nèi)，至少服務(wù)200個(gè)困境家庭。為困境家庭提供社會(huì)**鏈接、扶貧幫困、就業(yè)援助等服務(wù)，每年服務(wù)的困境家庭不少于40個(gè)，至少80%的困境家庭受益而使其成員生活處境得到改善，服務(wù)對(duì)象滿意度不低于80%。

一般性家庭的服務(wù)：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般性家庭的服務(wù)，****服務(wù)站至少應(yīng)服務(wù)200個(gè)家庭，能促進(jìn)60%的家庭在夫妻婚姻、親子教育、婆媳關(guān)系、社區(qū)參與等方面的狀況改善，服務(wù)對(duì)象滿意度不低于80%。

（2）青少年困境群體服務(wù)：指無(wú)業(yè)、低保家庭青少年、殘障青少年，困境青少年服務(wù)數(shù)量在200人以下的，項(xiàng)目服務(wù)期內(nèi)，所有困境青少年的服務(wù)100%覆蓋，困境青少年服務(wù)數(shù)量超過(guò)200人的，至少服務(wù)200個(gè)困境青少年。為困境青少年提供社會(huì)**鏈接、個(gè)案幫扶、小組互助等服務(wù)，至少60%的困境青少年因服務(wù)受益而使其生活處境得到改善，服務(wù)對(duì)象滿意度不低于80%。

一般性青少年群體的服務(wù)：社工服務(wù)站每年至少應(yīng)服務(wù)100個(gè)相關(guān)人群及家庭、能促進(jìn)60%的服務(wù)對(duì)象在社會(huì)適應(yīng)能力、社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)參與等方面的狀況得到改善，服務(wù)對(duì)象滿意度不低于80%。

（3）困境長(zhǎng)者的服務(wù)：指面向獨(dú)居、孤寡和“三無(wú)”長(zhǎng)者等陷入生活困境，需要給予必要援助和照顧的長(zhǎng)者群體及家庭的服務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)期內(nèi)有需要的困境長(zhǎng)者在200人以下的，所有困境長(zhǎng)者的服務(wù)100%覆蓋；超過(guò)200人的，項(xiàng)目期內(nèi)，至少服務(wù)200個(gè)困境長(zhǎng)者。為困境長(zhǎng)者提供社會(huì)**鏈接、扶貧幫困、公益關(guān)愛(ài)等服務(wù)，每年服務(wù)的困境長(zhǎng)者不少于40個(gè)，至少60%的服務(wù)對(duì)象受益而使其生活處境得到改善，服務(wù)對(duì)象滿意度不低于80%。

一般性長(zhǎng)者群體的服務(wù)：社工服務(wù)站每年至少應(yīng)服務(wù)100個(gè)長(zhǎng)者、能促進(jìn)60%的服務(wù)對(duì)象在社會(huì)適應(yīng)能力、社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)參與等方面的狀況得到改善，服務(wù)對(duì)象滿意度不低于80%。

4.特色項(xiàng)目——探索拓展多領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)，****辦事處****社區(qū)****社區(qū)居民群眾需要的社會(huì)工作服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)方或服務(wù)對(duì)象滿意度均不低于60%。

四、驗(yàn)收要求

①驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件：符合本項(xiàng)目的采購(gòu)需求描述相關(guān)技術(shù)要求；采購(gòu)人與投標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中約定的其他相關(guān)技術(shù)要求；符合中華人民**國(guó)國(guó)家和履約地相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

②驗(yàn)收期限：在 期限屆滿 前，完成本項(xiàng)目所有內(nèi)容并通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收，要求驗(yàn)收前 30 個(gè)工作日，按采購(gòu)人要求整理提交項(xiàng)目驗(yàn)收前置審核有關(guān)資料。

五、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（一）本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為額定經(jīng)費(fèi)，總計(jì)720萬(wàn)元人民幣，每月20萬(wàn)元。含人員經(jīng)費(fèi)、專業(yè)支持經(jīng)費(fèi)、專業(yè)服務(wù)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)、總部管理費(fèi)用等，及由項(xiàng)目開(kāi)展而產(chǎn)生的其他費(fèi)用。

（二）投標(biāo)機(jī)構(gòu)要制定社工薪酬待遇制度，優(yōu)化社工薪酬結(jié)構(gòu)，特別是合理安排工資和獎(jiǎng)金的比例，參照社區(qū)專職工作人員薪酬待遇有關(guān)規(guī)定，建議工資不低于年收入48000/年的 80%、獎(jiǎng)金不超過(guò)年收入的20% 。必須強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是薪****民政局和鎮(zhèn)（街）同意后方能實(shí)施;二是人員費(fèi)用預(yù)算和支出不得低于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的70%。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照合同約定方式分期撥付，依****服務(wù)中心管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）中標(biāo)人應(yīng)確保該服務(wù)項(xiàng)目的工作人員每月足額配備，如人數(shù)不足，采購(gòu)人有權(quán)**其服務(wù)期限。若出現(xiàn)延期，應(yīng)于延期服務(wù)履行完后，再簽訂下一年度服務(wù)合同。

****政府政策對(duì)本項(xiàng)目涉及社會(huì)工作領(lǐng)域作出重大政策變化或計(jì)劃調(diào)整導(dǎo)致不能繼續(xù)履行的，雙方應(yīng)當(dāng)解除合同，且互不承擔(dān)違約和賠償責(zé)任。

六、應(yīng)標(biāo)機(jī)構(gòu)商務(wù)要求

（一）應(yīng)標(biāo)機(jī)構(gòu)能遵從**市關(guān)于社工站的運(yùn)營(yíng)管理要求和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范、有效利用資金，為社區(qū)居民最大程度提供綜合性社會(huì)服務(wù)。

（二）應(yīng)標(biāo)機(jī)構(gòu)能****服務(wù)站建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，****辦事處實(shí)際需要，設(shè)計(jì)特色項(xiàng)目，樹(shù)立**街服務(wù)品牌。

七、付款方式

本項(xiàng)目的款項(xiàng)均以人民幣方式支付，支付的所需文件、時(shí)間和金額如下：

（一）合同生效且收到中標(biāo)人提供的相關(guān)申請(qǐng)撥款資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，撥付服務(wù)經(jīng)費(fèi)的55%；

（二）在完成項(xiàng)目中期評(píng)估且評(píng)估等級(jí)為合格以上（含合格），自收到中標(biāo)人提供的正式發(fā)票等相關(guān)申請(qǐng)撥款資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，撥付服務(wù)經(jīng)費(fèi)的40%；

（三）在完成項(xiàng)目末期評(píng)估且評(píng)估等級(jí)為合格以上（含合格），自收到中標(biāo)人提供的正式發(fā)票等相關(guān)申請(qǐng)撥款資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，撥付服務(wù)經(jīng)費(fèi)的5%。

（四）若中期評(píng)估結(jié)果為基本合格或不合格，需在中期評(píng)估后視情況進(jìn)行整改并延期服務(wù)，經(jīng)整改評(píng)估合格后再撥款。若末期評(píng)估結(jié)果為基本合格，需在末期評(píng)估后視情況進(jìn)行整改并延期服務(wù)，經(jīng)整改評(píng)估合格后再撥款。若末期評(píng)估結(jié)果為不合格，剩余款項(xiàng)將不給予下?lián)堋?/p>

（五）相關(guān)申請(qǐng)撥款資料如下：

1、合同；

2、中標(biāo)通知書(shū)；

3、驗(yàn)收合同（加蓋采購(gòu)人公章）；

4、正式全額發(fā)票。

八、付款違約責(zé)任：

采購(gòu)人逾期支付合同款項(xiàng)的，除應(yīng)當(dāng)支付合同款項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)每日按合同總價(jià)的1‰向中標(biāo)人償付違約金，但因中標(biāo)人自身原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)支付的除外。

九、凡對(duì)本次招標(biāo)需求提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。

名稱：****政府****辦事處

地址：**市**區(qū)搖田河大街81號(hào)

聯(lián)系方式：020-****5332