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西衛(wèi)健函（2022）83號對政協(xié)西雙版納州十三屆一次會議第117號提案的答復

發(fā)布時間 :2022-08-02

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公開

西衛(wèi)健函〔2022〕83號

對政協(xié)西雙版納州十三屆一次

會議第117號提案的答復

劉飛委員：

您提出的《關于盡快完善西雙版納州優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展相關政策的建議》（第117號）交我們辦理，綜合會辦單位意見，現(xiàn)答復如下：

一、提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于優(yōu)生優(yōu)育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》文件精神，落實國家孕前優(yōu)生健康檢查和基本婦幼健康服務等項目，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，****委員會制定下發(fā)了《****衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)2022年健康西雙版納婦幼健康促進行動實施方案的通知》（西衛(wèi)健發(fā)﹝2022﹞4號）、《****衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)西****醫(yī)院監(jiān)測實施方案（2022年版）的通知》（西衛(wèi)健發(fā)﹝2022﹞7號）等文件，不斷推進婦幼健康工作，提高婦女兒童健康安全保障。圍繞0-6歲兒童健康管理和孕產婦健康管理兩項基本公共衛(wèi)生項目，落實“一法兩綱”的職責要求和基本公共衛(wèi)生服務項目標準，以降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、降低出生缺陷、強化兒童保健、提高生命質量為目標，發(fā)揮醫(yī)院、婦幼、社區(qū)三級服務網絡，履行婦幼衛(wèi)生保健、兒童保健、健康教育等職責，有效推進了基本公共衛(wèi)生項目，婦幼保健服務能力不斷增強。

二、推進普惠性托育機構建設

將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，與人口規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃相銜接，“十四五”期間，根據(jù)國家《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕895號）精神，中央預算內投資支持托育服務體系建設：一是**或利用現(xiàn)有機構設施、空置場地等改擴建，建設一批公辦托育服務機構，支持承擔指導功能的示范性、****中心項目建設。二是擴大普惠性托育服務供給，****事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發(fā)展普惠托育服務，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點等托育服務新模式業(yè)態(tài)。目前我州僅儲備了一個普惠托育項目：三只小熊托幼****中心****中心項目。下一步，我州有關部門將加強同省級部門的溝通銜接匯報，按照國家中央預算內投資專項支持方向、支持內容和選項標準，以及國家關于債券項目的有關要求，積極協(xié)調州直相關部門和三縣（市），認真做好托幼服務體系項目中央預算****政府專項債券項目的謀劃、包裝、儲備和申報工作，協(xié)調完善項目申報各項前期條件，盡可能的爭取項目和資金支持。

三、加強優(yōu)質教育**供給

關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，****學校全面推行課后托管服務，托管服務時間與父母下班時間銜接，****學校教育負擔。按照國家和**省的有關規(guī)定，西雙版納州于2021年9月1日起在在**所****學校開展了課后服務工作。課后服務為教學周內的“5+2”即每周開展5天課后服務，每次不少于2小時，課后服務時間已經與學生父母下班時間相銜接，初步實現(xiàn)了托管的目標，****學校校舍編制等因素限制，城****學校還不能做到午托和供餐的要求，****小學****小學目前已經實現(xiàn)校內供餐，但供餐的標準營養(yǎng)指標，還需要進一步提升后勤保障能力。

學前教育很重要、很關鍵，承載了家長的期望、社會的熱望和民族的厚望，州教體局將在做到滿足3-6歲兒童入園的前提下，考慮整合利用現(xiàn)有**，預計于2024年內在現(xiàn)有的公辦園，選擇1-2所幼兒園為試點園，通過減少小班入學班額，增設開辦2-3歲的幼托班（或小小班）。同時，****體育局將**相關部門共同出臺工作機制和出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量開辦托幼機構，****幼兒園里及早規(guī)劃、建設配套托兒園所并增設托幼班，滿足不同層次人群的育兒服務需求。

四、加大和完善稅收、住房生育支持政策力度

認真貫徹執(zhí)行修改后的個人所得稅法，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。由于**省還未出臺《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，故待省級出臺后盡快完善西雙版納州優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展相關政策，在對多個未成年子女家庭在租房、購房方面給予幫助和傾斜。研究制定差異化租賃優(yōu)惠政策，根據(jù)未成年子女數(shù)量，配租公租房時，在戶型選擇等方面給予照顧。

五、落實生育休假與生育保險制度

根據(jù)《**省人口與計劃生育條例》****機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員登記結婚的，在國家規(guī)定的婚假外增加婚假15天；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除按照國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》休假外，女方**生育假60天，男方給予護理假30天。我州嚴格按照該條例的規(guī)定執(zhí)行，干部職工在婚假、產假、護理假期間，工資、獎金、福利待遇均不變。

認真落實生育保險制度，穩(wěn)步提高參保女職工生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇水平，根據(jù)《關于做好支持三孩政策生育保險工作的通知》（云醫(yī)保辦〔2021〕49號）文件要求，自2021年5月31日起，參保職工符合政策生育三孩的生育醫(yī)療費用和生有津貼等費用納入生育保險待遇支付范圍，并按規(guī)定及時足額支付。并同步落實城鄉(xiāng)居民參保人員生育三孩的生育醫(yī)療費用醫(yī)療保障待遇，將符合政策生育三孩的生育醫(yī)療費用納入居民醫(yī)保支付范圍。做好新生兒參保工作，新生兒出生90天內辦理參保登記，且父母雙方都已在本州參加居民醫(yī)保或者職工醫(yī)保，新生兒出生當年可以免繳保費；新生兒參保不受居民醫(yī)保規(guī)定繳費期限制；參保登記后，自出生之日起，當年所發(fā)生的醫(yī)療費用均可納入醫(yī)保報銷。將州內住院生育醫(yī)療費用納入“一站式”結算，生育津貼、產前檢查費及其他手工報銷費用辦理時限從法定的20個工作日縮減到8個工作日，為三孩生育保險待遇政策落地提供有力保障。

六、保障女性就業(yè)合法權益

加大對用人單位、企業(yè)女職工生育權益保障專項督查力度，落實好《女職工勞動保護特別規(guī)定》，切實維護好婦女權益，根據(jù)《關于轉發(fā)開展女職工產假等權益專項執(zhí)法行動的通知》（云人社函〔2021〕134號）文件要求，西雙版納州各級人力**社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、工會等部門成立了專項執(zhí)法行動協(xié)調指揮機構，制定專項執(zhí)法行動實施方案，抽調精干執(zhí)法力量，在**范圍內聯(lián)合開展女職工產假等權益保障專項執(zhí)法行動。專項行動共檢查59家單位，涉及女職工人數(shù)523人，行動期間已督促用人單位制定女職工勞動保護措施及相關制度。

下一步將加強對用人單位相關法律法規(guī)的宣傳和教育，提升用人單位對保護女職工權益的法律意識和水平，營造良好的用工氛圍，督促各企業(yè)在勞動用工方面遵守國家法律法規(guī)，禁止出現(xiàn)侵害女職工權益事件發(fā)生。

七、加強托育機構人才培訓

近年來，我州積極開展育嬰員、家政服務員、保育員、養(yǎng)老護理員等就業(yè)技能培訓，并對符合條件人員落實補貼政策。2022年3月8日，《****政府關于印發(fā)“技能西雙版納”行動方案的通知》（西政發(fā)〔2022〕7號），明確實施“康養(yǎng)云師傅計劃”，全面推行康養(yǎng)服務人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。依托有關企業(yè)、技工院校、職業(yè)培訓機構開展養(yǎng)老護理員、社會體育指導員、健康照護師等培訓。下一步，我們將全面實施“技能西雙版納”行動方案，大規(guī)模、高質量開展康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能培訓，加強失能失智人員照護、老年人照護、嬰幼兒照護、兒童照護等方面的崗位技能培訓，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平，按規(guī)定落實好職業(yè)技能培訓補貼政策，切實解決康養(yǎng)服務人員不足的矛盾。

感謝您對我州優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展工作的關心、支持和理解。

附件：****政協(xié)提案辦理情況意見反饋表

****衛(wèi)生健康委員會

2022年7月29日

（聯(lián)系人及電話：陳云霞 0691-****040）