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包/品目號

標(biāo)的名稱

數(shù)量

預(yù)算

包1

財政國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化及財政端電子支付業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)服務(wù)

1

568000.00元

包2

財政身份認(rèn)證與授權(quán)管理（CA）及財政業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)實施服務(wù)

1

740000.00元

包1申請單一來源采購方式的原因

根據(jù)財政部(財辦發(fā)〔2021]20號)《****辦公廳關(guān)于做好地方預(yù)算管理一體化建設(shè)工作的通知》、****財政廳關(guān)于印發(fā)《**省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)特定財政區(qū)劃實施方案》的通知(湘財辦〔2022〕8號)要求開展特定區(qū)劃財政預(yù)算一體化實施建設(shè)工作。須配套完成回**管理區(qū)國庫集中支付電子化工作。通過實施財政支付電子化安全支撐體系，建立預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)的“全閉環(huán)”流轉(zhuǎn)、監(jiān)管和財政資金支付、清算、記賬、對賬等全流程電子化管理，滿足財政業(yè)務(wù)管理的一體化及財政支付業(yè)務(wù)的電子化管理，確保財政資**全、高效運行。

1、****是唯一的財政部電子憑證庫系統(tǒng)開發(fā)和實施中標(biāo)商。電子憑證庫是財政業(yè)務(wù)電子化的基礎(chǔ)和核心，是財政部和人總行共同為各級財政部門實現(xiàn)國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化建設(shè)制定的唯一的安全標(biāo)準(zhǔn)通道，版權(quán)隸屬財政部；財政、銀行、人行三方之間數(shù)據(jù)通過該電子憑證庫實現(xiàn)交互，該通道傳輸過程中實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加密不可篡改，因此電子憑證庫又稱財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的黑匣子，系統(tǒng)主要應(yīng)用于國庫集中支付電子化、財政收入電子繳款、電子政府采購等相關(guān)業(yè)務(wù)電子化管理業(yè)務(wù)，財政部發(fā)文規(guī)定**各省市縣均使用該財政部統(tǒng)一的電子憑證庫。

2、****是唯一的“財政部電子憑證安全支撐控件”開發(fā)和實施的中標(biāo)商，財政部相關(guān)文件規(guī)定各級財政部門進(jìn)行財政電子化建設(shè)，必須建立在此統(tǒng)一的安全支撐控件之上，采購單位必須按照本安全支撐控件要求采購。

3、**省級的財政業(yè)務(wù)電子化系統(tǒng)及綜合國庫前置（人行端）、****銀行****分行財政業(yè)務(wù)電子化系統(tǒng)均已由****實施部署完成，各市州縣財政、人行、商業(yè)銀行必須要對等部署后方可實現(xiàn)當(dāng)?shù)刎斦䴓I(yè)務(wù)電子化，為保證系統(tǒng)與省財政、人行、****銀行****分行做好對接工作，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對接，只有采用****的上述安全支撐控件，才能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的電子支付。

4、由于電子支付網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接是省級橫聯(lián)，****財政廳****銀行**中支、****銀行均已做好系統(tǒng)橫聯(lián)，各市州、區(qū)縣財政與本地人行、****銀行無網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，各市州、各區(qū)縣財政在實施支付電子化系統(tǒng)時只能與人行**中支、****分行或總行聯(lián)調(diào)，而人行**中支、****分行或總行的電子化均是由****提供產(chǎn)品或服務(wù)，為確保各地支付電子化系統(tǒng)與人行**中支、****分行或總行順利聯(lián)調(diào)、上線，上述項目采用單一來源由****提供產(chǎn)品及服務(wù)為宜。

包2申請單一來源采購方式的原因

1、財政、人民銀行、****銀行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連，通過消息中間件統(tǒng)一對外交換數(shù)據(jù)。其中：消息中間件用于數(shù)據(jù)傳輸，并通過身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)聯(lián)調(diào)實現(xiàn)與人行TIPS系統(tǒng)對接、與各代理行總行或省行相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。

2、在身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)（CA）市帶區(qū)的模式完成建設(shè)的前提下，及時處理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與人行TIPS系統(tǒng)對接 、與各代理行總行或省行相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，處理調(diào)試及運行期間出現(xiàn)的各類問題，優(yōu)化系統(tǒng)配置，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

3、電子印章制作，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件聯(lián)調(diào)測試工作，CA系統(tǒng)、其他財政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)兼容性、穩(wěn)定性聯(lián)調(diào)測試服務(wù)工作。

4、國庫集中支付系統(tǒng)適用支付電子化需求建設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)建設(shè)實施。

綜上所述，鑒于財政系統(tǒng)建設(shè)的特殊性，****公司****銀行TIPS接入聯(lián)調(diào)的安全性指定的唯一服務(wù)商，我區(qū)原有的國庫集****公司負(fù)責(zé)運維的，為保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的連續(xù)性、一致性，需采用單一來源采購。

包號

供應(yīng)商名稱

地址

備注

1

****

**市**區(qū)萬泉河路68號8號樓1710室

2

****公司

****開發(fā)區(qū)麓云路100****科技園2號棟217室

論證時間

2022年9月14日

采購人

****

論證地點

****評標(biāo)室

論證意見

綜上所述，鑒于財政系統(tǒng)建設(shè)的特殊性，需要各系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)大集中與**整合共享，并實現(xiàn)各系統(tǒng)互聯(lián)互通，來支撐各項財政綜合管理改革工作，****政府財政運行與經(jīng)濟(jì)管理的效率和水平，各地支付電子化必須采用全省統(tǒng)一的電子憑證控件，各地財政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)的升級也必須沿用原有的CA系統(tǒng)架構(gòu)體系，因此該項目只能從唯一供應(yīng)商處采購。經(jīng)專家組一致認(rèn)定，建議采用單一來源方式采購。

鑒于上述理由：建議該項目采用單一來源方式采購。

專家成員名單

姓名

工作單位

專業(yè)類別

陳秀寶

******局

造價師

周清萍

****事務(wù)所

律師

王彪

****中學(xué)

高級工程師

蔣愛華

****發(fā)改局

經(jīng)濟(jì)師

周冬玲

**市建行

工程師