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**縣公共**交易2022年度工作報告

2022年，****在縣委、縣政府的正確領導下，持續(xù)按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的基本思路，有效地整合現(xiàn)有行政**，因地制宜，有****交易中心的規(guī)范、廉潔、高效運行。在公共**交易過程中，********管理局及相關行業(yè)監(jiān)管部門的指導下，堅持公開、公正、公平的原則，以優(yōu)化服務為主線，加強內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務舉措，規(guī)范交易行為，以更高的效率，更優(yōu)的環(huán)境，整體推進公共**交易服務工作再上新臺階。現(xiàn)將本年度的工作情況報告如下：

一、2022年主要工作情況

****自2012年12月21日掛牌成立運行以來，嚴格按照“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一管理，管理依靠監(jiān)督，監(jiān)督促進發(fā)展”的總體思路，以及“政府領導，統(tǒng)一管理，管辦分離，規(guī)范流程，電子監(jiān)察，陽光運行”的原則，多措并舉，開拓創(chuàng)新，積極推進全縣的公共**交易工作。

2022年1月至11月****共完成交易項目46個，參與投標人共計420人次，交易資金338407.92萬元，節(jié)約資金405.7萬元，資金節(jié)約率0.12%。目前，我縣全流程電子化率已達標。

遠程異地評標項目進入常態(tài)化，截止2022年11月30日，**縣主場遠程異地評標項目25個，我縣專家參與其他區(qū)縣主場項目評審的異地評標項目115個，參與專家131人次。

二、工作亮點及取得的主要成效

（一）公共**交易平臺遷移上云工作推進情況

2021年10月至今，****明確工作重點，將開展公共**交易平臺遷移上云工作作為2022年度重點目標任務，明確學習方向，****中學習、培訓學習、觀摩學習、演練學習等多元化方式相結合，認真貫徹落實了《****委員會關于做好**省公共**交易平臺遷移上云有關工作的通知》（云發(fā)改辦平臺建管〔2021〕823號），《****交易中心公共**交易平臺上云工作方案》（麗公資發(fā)〔2021〕1號），以及《****委員會關于印發(fā)**省公共**交易平臺服務標準（試行）的通知》（云發(fā)改交易管理〔2022〕644號）等文件精神。

通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，向全縣各采購單位及時轉發(fā)了《****委員會 ****管理局關于使用**省公共**交易云平臺新系統(tǒng)開展公共**交易的通知》（麗發(fā)改法規(guī)〔2022〕62號）。9月底，向全縣公共**交易領域的各行業(yè)主管部門印發(fā)了《****管理局 ****改革局關于印發(fā)2022年度公共**交易平臺整合指標考核細則的通知》（華政服管發(fā)〔2022〕1號）。根據(jù)文件要求，交易中心對工作任務分階段、分模塊、分目標進行了業(yè)務權限清單的梳理、設置、場地信息設備登記、人員任務分配等。同時，從新舊設備更替、設備參數(shù)要求、網(wǎng)絡達標要求、資金預算投入等多方面工作準備入手，及時與上級部門和系統(tǒng)運維企業(yè)溝通對接，及時掌握新的政策要求，落實好工作任務。

****從政策法規(guī)方面出發(fā)，向招標人、投標人、社會代理機構、專家評委等招投標各方參與人開展了廣泛的宣傳解讀、業(yè)務指導、操作指導等工作。

（二）公共**交易新系統(tǒng)的使用情況

從3月4日起，****政府采購類所有項目使用新系統(tǒng)進行交易。為平穩(wěn)推進新舊系統(tǒng)在過渡時期的使用，****通過在原系統(tǒng)發(fā)布項目標題，將詳細信息、查閱路徑予以公開告知的方式，保障了投標人公平競爭的權利，同時也確保了投標人能快捷準確地進入投標通道參與項目交易。3月23日,****完成了自新系統(tǒng)上線以來的我縣首個工程類項目的開評標工作。

（三）公共**交易領域標準化建設方面

對照《****交易中心公共**交易平臺上云工作方案》（麗公資發(fā)〔2021〕1號）文件及相關文件要求，重點做好平臺建設標準化、檔案管理規(guī)范化和場地服務標準化三個方面的工作。

一是在平臺標準化建設方面，進一步推進全流程電子化交易，推行網(wǎng)上辦理、“不見面交易”，降低交易成本，提高交易便利度、透明度。目前，已有以下四類項目全面實現(xiàn)電子化交易：工程類、政府采購類、國有產(chǎn)權類、國有建設用地類。****按月、按季度、按年度向上級部門及時報送交易數(shù)據(jù)，分析交易情況、匯報交易結果。

為保障平臺運行安全，交易中心對接入公共**交易平臺的互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)采取必要的安全防護措施，禁止工作人員長時間將CA鎖插在電腦上，減少網(wǎng)絡攻擊、病毒爆發(fā)等問題對平臺系統(tǒng)運行的影響。

網(wǎng)絡安全方面，加強了日常安全管理，開展信息網(wǎng)站自查工作；****公司簽訂服務合同，確保網(wǎng)絡專線暢通，出現(xiàn)竄網(wǎng)情況，服務企業(yè)及時響應，排除故障，確保網(wǎng)絡信息安全。為保障公共**交易領域的網(wǎng)絡信息安全，今年9月、10月，****中心開展了專機、專網(wǎng)、專用電子政務網(wǎng)巡檢工作，對互聯(lián)網(wǎng)接入和其他安全隱患情況展開了排查。

二是檔案管理方面。完善檔案管理制度，制定《****視頻、檔案調(diào)閱登記審批單》。****中心對交易相關主體開展檔案保存宣傳工作，各方參與人應配合平臺運行服務機構的檔案管理維護工作，嚴禁違規(guī)提供檔案資料。檔案查閱須提供有關行政監(jiān)督部門的書面審批，并做好記錄。對平臺上云前的音視頻、紙質檔案實行“一項一檔”收歸檔案室分類別統(tǒng)一保存和查閱。

三是場地及服務標準化建設工作方面。目前，****辦公區(qū)面積950平方米，設有2間電子開標廳、2間電子評標室、信息發(fā)布區(qū)、休息區(qū)、****檔案室；內(nèi)設投影設備、打印機、監(jiān)控設備等；電腦設備13臺，4間開評標室，最小可容納20人。門禁系統(tǒng)已啟用人臉識別功能，非工作人員，無法進入評標封閉區(qū)域。

2022年以來，****中心主要完成了業(yè)務用房（項目終審室）改造；完善人員身份識別管理制度，****中心、代理機構、專家評委、招投標人標識標牌，實行專人專柜保管，一人一牌，登記使用，全程佩戴；完善評標區(qū)域內(nèi)的座機電話使用登記；制作和張貼“禁止攜帶手機進入”告示牌。

在服務建設方面，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，按照優(yōu)化營商環(huán)境減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求，不斷優(yōu)化流程、精簡辦事材料。認真貫徹執(zhí)行公共**交易領域的信息核驗發(fā)布工作，將信息核驗工作納入績效考核制度；****中心、行業(yè)監(jiān)管人員的平臺權限變更、增設統(tǒng)計工作；制定突發(fā)事件、特殊情況審批流程；此外，交易中心還為投標參與人提供法律法規(guī)、交易流程、辦事指南、注意事項等方面的咨詢，確保交易工作得到更廣泛的社會認可。

（四）全面落實公共**電子化交易、集采業(yè)務開展，以及專家?guī)焓褂梅矫?/p>

按照省、市、縣工作要求，****嚴格落實“應進必進”專項整治工作，實現(xiàn)了全流程電子化交易。按照平臺遷移上云、平臺整合共享，以及市級部門對**縣公共**交易領域調(diào)研的各項工作要求，我縣對招投標各方參與人開展了廣泛宣傳、征求意見、反饋上報等工作，確保了平臺整合共享工作的鞏固提升。

集中采購業(yè)務開展方面：向全****政府采購意向公開工作的政策解讀和咨詢工作；****政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的相關工作；落實2022****政府采購領域現(xiàn)行有效的制度文件的清理排查工作；執(zhí)行好《****政府采購領域營商環(huán)境不良行為清單》的工作要求，杜絕清單中的不良行為出現(xiàn)。

專家?guī)焓褂梅矫妫航灰字行呐浜闲袠I(yè)監(jiān)管部門，開展好綜合評標專家?guī)鞌U容、清理及規(guī)范入庫的宣傳工作，為公共**交易工作提供高效優(yōu)質的服務。

（五）公共**交易領域其他方面的工作

除上述情況外，****中心在規(guī)范招標投標資格審查及不得收取電子招標文件費用；政府采購項目違規(guī)收取質量保證金；涉企違規(guī)收費專項整治；應退未退沉淀保證金等幾項工作中，認真開展了自檢自查、清理整治工作。

在疫情防控工作中，安排部署了****疫情防控工作，****交易中心溝通協(xié)調(diào)疫情期間開評標工作相關事宜，組織各招投標參****服務中心來訪人員登記、測溫、戴口罩、掃碼常態(tài)化工作。

結合優(yōu)化營商環(huán)境鞏固提升、廉潔自律和黨風廉政等工作開展，****中心圍繞**縣“爭一流、促跨越”作風效能建設領導培訓學習，重點組織了工程建設、國有產(chǎn)權交易、國有建設用地3類項目的電子交易規(guī)則學習，為全面實現(xiàn)智能開標打下理論業(yè)務基礎。為不斷提高工作科學化、規(guī)范化的管理水平，全面貫徹落實好各項工作要求，推進我縣公共**交易平臺邁上新臺階做足準備。

三、下一步工作打算

2023****中心工作的總體思路是：繼續(xù)圍繞“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”，以服務標準化建設和信息化建設為抓手，進一步完善機制強管理，努力推動公共**交易在遠程異地、電子化平臺、提質、提效等方面不斷取得新突破。重點抓好五個方面的工作：

（一）進一步優(yōu)化遠程異地評標服務。大力推進電子招投標平臺標準化建設，為實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的遠程異地評標做好基礎工作，使電子化招投標平臺更加便捷高效。

（二）進一步落實好“智能化開標”服務的前期準備工作，全力推進交易平臺整合及標準化建設工作。將平臺優(yōu)化工作中的實體場所虛擬化，結合數(shù)字證書、音視頻直播傳輸?shù)燃夹g手段不斷推行并運用到實際工作中，使招投標參與人足不出戶就能完成交易，真正感受“一站式”“零跑腿”服務的便捷和高效。繼續(xù)深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推進“放管服”改革，增強服務意識，有效提升企業(yè)和群眾辦事的便利度和滿意度。

（三）進一步加強交易管理。按照“政府主導、管辦分離、集中交易、規(guī)范交易、行政監(jiān)察”的要求 ，堅持“依法、規(guī)范、便民、高效”的原則，結合工作實際，指定與公共**交易相關實施辦法、監(jiān)管細則等配套系統(tǒng)設計，切實維護公共**交易規(guī)則的統(tǒng)一。

（四）進一步提高交易效率。繼續(xù)將限時辦結制貫穿于交易各環(huán)節(jié)、崗位，納入對相關工作人員的月度、年度績效考核；做實項目進場前期工作，為政府決策提供準確依據(jù)，提高項目成功率。

（五）進一步加強交易監(jiān)管。完善交易現(xiàn)場管理制度，建立交易數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)；大力推進信用平臺建設，依據(jù)法定職責，****中心已逐步建立完善不良信用行為記錄庫，**相關主管部門，構建全縣統(tǒng)一的招投標信用評價體系，獎優(yōu)罰劣，增加違法違規(guī)企業(yè)的成本。

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2022年12月2日