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****2023年上半年工作報告

一、2023年上半年工作推進(jìn)落實情況

2023年上半年，我中心始終遵循"政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察"的原則，優(yōu)化公共**配置，創(chuàng)新監(jiān)管機制，規(guī)范交易行為，全力營造創(chuàng)新高效、包容開放的交易環(huán)境，著力服務(wù)項目建設(shè)，切實解決公共**交易過程中存在的突出問題，維護社會公共利益和市場參與各方利益。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)投標(biāo)成本，我中心為激發(fā)企業(yè)市場活力采取了卓有成效的措施，2023年1月-5月，中心共受理19個項目，成交金額7496.19574萬元，節(jié)約資金147.707611萬元，全流程電子化交易達(dá)到100%。其中：工程類項目11個，成交金額4795.821514萬元，節(jié)約資金115.954517萬元；政府采購項目6個，成交金額2496.424226萬元，節(jié)約資金31.753094萬元；工程類項目全部實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。具體做法如下：

二、2022年主要工作成效

（一）實現(xiàn)進(jìn)場項目全流程電子化。我縣進(jìn)場項目已全部實現(xiàn)全流程電子化，依托電子交易系統(tǒng)實現(xiàn)交易項目進(jìn)場登記、招標(biāo)公告發(fā)布、電子招標(biāo)文件獲取、異議澄清補正變更、電子投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、遠(yuǎn)程解密、評標(biāo)專家抽取、中標(biāo)公示發(fā)布、招標(biāo)項目暫停終止、數(shù)據(jù)歸檔等各交易環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理。全面取消要求獲取紙質(zhì)招標(biāo)文件、投標(biāo)時遞交證照原件或其他材料原件等沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，進(jìn)場項目實現(xiàn)全流程電子化率100%。

（二）實現(xiàn)項目不見面開標(biāo)。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)的投標(biāo)成本，我中心以“惠企、便民、降費、提效”為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共**交易”為實施路徑，參加投標(biāo)的企業(yè)只要按照招標(biāo)文件的要求在系統(tǒng)上遞交投標(biāo)文件后，開標(biāo)時，不需要到現(xiàn)場。在招標(biāo)人、監(jiān)督辦、公證處、交易中心工作人員全數(shù)在場的情況下，投標(biāo)人只需通過電腦登陸工程建設(shè)不見面招標(biāo)系統(tǒng)開標(biāo)大廳，就可在線實時參與開標(biāo)過程，自行解密投標(biāo)文件、查看整個開標(biāo)流程，貫穿“人工智能+物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”等前沿科技理念,引入博弈論數(shù)理模型,對海量交易數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘處理,實現(xiàn)“決策智能化”自動開標(biāo),充分發(fā)揮“不見面開標(biāo)”的綜合效益，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約很多成本。目前我縣已經(jīng)實現(xiàn)所有進(jìn)場項目不見面開標(biāo)，項目不見面開標(biāo)率100%。

（三）工程項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。自全面提升交易平臺服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境以來，貢山縣積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作不僅可實現(xiàn)專家**共享，還將招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家從地域上進(jìn)行物理隔離，盡可能減少人為因素的干擾，使公共**進(jìn)場交易項目交易更規(guī)范、公正、高效，實現(xiàn)了同一個招標(biāo)項目的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，系統(tǒng)自動匯總評標(biāo)結(jié)果，達(dá)到了運行情況全程可視、過程留痕、可查可溯的效果，目**場工程項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)率100%。

（四）創(chuàng)新保證金的繳納方式。自優(yōu)化營商環(huán)境，特別是疫情防控以來，我中心積極和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和招標(biāo)人（采購人）積極溝通，明確禁止進(jìn)場項目采用收取現(xiàn)金的保證金繳納方式，同時積極和交易平臺的開發(fā)商**，創(chuàng)新保證金的繳納方式，保證金繳納****銀行轉(zhuǎn)賬方式變?yōu)橹С直：捅ｋU3種多元化繳納方式，同時督促招標(biāo)人（采購人）按照法定時限，及時退還未中標(biāo)人和中標(biāo)人的保證金，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約了現(xiàn)金流。一定程度上激發(fā)了投標(biāo)企業(yè)的市場活力。

三、存在的問題和困難。

（一）平臺整合硬件環(huán)境不達(dá)標(biāo)。一是場地建設(shè)不達(dá)標(biāo)。目前我縣建成的交易服務(wù)場地和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)差距很大，開標(biāo)室面積過小導(dǎo)致競爭強的項目投標(biāo)人過于擁擠，外加貢山潮濕的氣候?qū)е麻_標(biāo)室內(nèi)發(fā)霉，不利于開評標(biāo)設(shè)備的正常運行。二是****。目前我縣僅僅配備了開評標(biāo)所需的基本設(shè)備，缺乏門禁系統(tǒng)、專家手機電子存儲柜、信息發(fā)布大屏、觸摸查詢屏，安檢系統(tǒng)、變聲識別系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)化智能化設(shè)備。

（二）交易場地功能區(qū)混亂。目前貢山只有開評標(biāo)室，無隔夜評標(biāo)室、拍賣廳，競價室、專家抽取室，無獨立受理大廳、無固定的就餐場所、無專門的進(jìn)場受理窗口、交易報名窗口、交易文件發(fā)放窗口、交易信息公布窗口等，在開展工作時，很多時候無法獨立進(jìn)行某項工作，****。

（三）設(shè)備缺口大。目前我縣一些設(shè)備（座椅板凳、飲水機、寫字板）等空缺，外加財政投入資金缺口大，一些老化設(shè)備無法及時更新，導(dǎo)致開標(biāo)時無法正常開展工作，服務(wù)質(zhì)量大打折扣。平臺制度化建設(shè)滯后。我縣雖然出臺了部分制度，但是大部分的制度是沿用省級、州級出臺的制度，沒有形成我縣平臺全方位的制度措施，制度支撐平臺運行力度還有待加強。

四、下半年工作計劃。

（一）工作總體思路。2023年下半年，中心將繼續(xù)發(fā)揚上半年工作成效的同時，繼續(xù)加強創(chuàng)新交易，繼續(xù)堅持進(jìn)場項目不見面開標(biāo)、全流程電子化交易、工程項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的同時，****中心的硬件設(shè)施，加大和領(lǐng)導(dǎo)的請示匯報力度，致力改善交易場地、加強交易智能化建設(shè)；同時加強進(jìn)場項目的日常場內(nèi)巡檢，積極探索進(jìn)場項目的“雙隨機一公開”工作。

（二）工作重點措施。一是改善平臺硬件環(huán)境。首先加強場地建設(shè)。今年年內(nèi)將科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)有的場地，最大限度拓展場地的容納度，整合場地**，在有限的辦公場地中騰出更大面積的交易服務(wù)場所，同時加強匯報力度，爭取新設(shè)場地，科學(xué)合理的設(shè)置各個功能分區(qū)，解決功能區(qū)混亂問題。二是加快智能化建設(shè)步伐。多方溝通和協(xié)調(diào)，爭取更多的財政支持，購買缺乏的智能化設(shè)備，同時更新老化設(shè)備。三是加大溝通交流力度。在交易過程中出現(xiàn)問題及時與上級主管部門、軟件開發(fā)商進(jìn)行咨詢，以多元化、多渠道的方式來解決公共**交易全過程電子化中出現(xiàn)的各類問題。四是繼續(xù)推行不見面開標(biāo)和工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。下步工作中將嚴(yán)格落實省州統(tǒng)一部署，緊抓時間節(jié)點，繼續(xù)加大電子投標(biāo)文件遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)解密力度，實現(xiàn)不見面開標(biāo)常態(tài)化的同時，將項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)納入到工作日常，解決我縣專家**少，降低人為因素的干擾。五是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式。下步工作中將和行業(yè)主管部門進(jìn)行溝通，將行業(yè)監(jiān)管部門的工作重點轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，能夠采用告知承諾和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)一律取消，行業(yè)主管部門不再開展評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督工作，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控音視頻方式代替，監(jiān)管事項應(yīng)在線辦理，不得再強制要求現(xiàn)場辦理或者網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場雙重辦理等。五是加強平臺制度化建設(shè)。結(jié)合我縣實際，以省、州出臺的相關(guān)制度為準(zhǔn)繩，把握尺度出臺支撐我縣平臺整合和運行的相關(guān)制度，讓平臺規(guī)范化、陽關(guān)下運行。六是加強進(jìn)場項目的“雙隨機一公開”工作。下半年，中心將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，加大“雙隨機一公開”工作力度，力爭實現(xiàn)一季度進(jìn)行一次“雙隨機一公開”工作，并將抽查結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示。七是加強進(jìn)場項目的日常巡檢力度。2022年，中心印發(fā)了進(jìn)場項目的日常巡檢方案，方****領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了日常巡檢、領(lǐng)導(dǎo)巡檢、專項巡檢的工作制度，方案的印發(fā)打開了我縣進(jìn)場項目的日常巡檢大門；****中心繼續(xù)加大我縣進(jìn)場項目的日常巡檢力度，努力做到日常巡檢覆蓋每個進(jìn)場項目，及時發(fā)現(xiàn)問題反饋給交易各方做相應(yīng)整改。