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****市政府辦《關(guān)于印發(fā)的通知》（市委辦發(fā)〔2023〕15號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（市委辦發(fā)〔2022〕30號）、《**** ****交易中心關(guān)于印發(fā)的通知》(金財發(fā)〔2022〕82號)和《****委員會****交易中心關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)化公共**交易領(lǐng)域營商環(huán)境有關(guān)工作的通知》（甘發(fā)改法規(guī)〔2023〕370號）等要求，****政府采購營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、保障政府采購領(lǐng)域公平競爭

****政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的行為。****托代理機構(gòu)不得違規(guī)通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫；****政府采購活動**行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置****政府采購市場的障礙，為外地企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營設(shè)置障礙；不得以供應(yīng)商的所在地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者設(shè)定其他不合理條件，對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款；除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，不得區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品;不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)等，設(shè)定與采購項目具體特點和實際需求不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等;不得將供應(yīng)商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、成立年限等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素;不得將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求。各級財政部****政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，對典型案例依法予以集中曝光。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)；由市財政局、****中心按職責(zé)推動落實；以下各項均需**縣、**區(qū)、****財政局組織落實，不再列出）

（二）落實公平競爭審查機制。采購單位公開采購文件前，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查和合法性審查，破除歧視性、****政府采購壁壘，依法保障各類****政府采購活動的權(quán)利。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)）

二、提升政府采購便利度

（三）推進(jìn)采購交易全流程電子化辦理。按照公共**交易“全省一張網(wǎng)”建設(shè)要求，改造升級公共**交易平臺現(xiàn)有電子信息系統(tǒng)，****政府采購全流程電子化交易系統(tǒng)功能，加快與相關(guān)****聯(lián)通，實現(xiàn)采購合同在線簽訂、采購信息協(xié)同共享等功能。（責(zé)任單位：****中心）

（四）推行供應(yīng)商資格承諾制。認(rèn)真落實《********政府采購供應(yīng)商資格信用承諾制的通知》（金財發(fā)〔2023〕71號）要求，****政府采購項目中推行供應(yīng)商資格信用承諾制，****政府采購項目資格審查環(huán)節(jié)只需提供規(guī)定格式書面承諾函，即可免于提供財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收的證明材料等六個方面的證明材料。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商承諾不實的，視同為提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)；由市財政局、****中心按職責(zé)推動落實）

****政府采購?fù)该鞫�。采購單位或采購代理機構(gòu)要按照“誰提交公開、誰審核負(fù)責(zé)”原則對所發(fā)布信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，在依規(guī)做好采購預(yù)算、采購計劃、采購意向、采購過程、合同公開的基礎(chǔ)上，****政府采購信息公開力度。在公告中標(biāo)（成交）結(jié)果時，將未通過資格性審查、符合性審查的投標(biāo)人的未通過原因和未中標(biāo)供應(yīng)商的評審得分和排名情況予以公示。除涉密情形外，****政府采購項目履約驗收書確認(rèn)后3個工作日內(nèi)在“**政府采購網(wǎng)”公開履約驗收結(jié)果。推行****政府采購合同資金支付信息。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)）

三、提升政府采購交易效率

（六）壓縮進(jìn)場項目交易周期。認(rèn)真落實《****交易中心關(guān)于進(jìn)一步壓減公共**交易周期的通知》（金公資交發(fā)〔2023〕10號）要求，全面壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限，嚴(yán)格執(zhí)行法定最短時限要求，政府采購項目從進(jìn)場公告發(fā)出之日起至中標(biāo)（成交）結(jié)果發(fā)出之日止，政府采購公開招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判（詢價）、單一來源采購交易周期分別不超過22個日歷天、13個日歷天、7個工作日、5個工作日。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)；****中心推動落實）

（七）壓縮合同簽訂與備案時間。****政府采購效率，壓縮政府采購周期，將合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至10日內(nèi)，合同備案由法定7個工作日以內(nèi)壓縮至2個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)）

（八）提高資金支付效率。采購單位應(yīng)當(dāng)及時組織項目驗收，滿足合同約定驗收條件的，應(yīng)在收到供應(yīng)商項目驗收建議之日起7個工作日內(nèi)，對采購項目進(jìn)行實質(zhì)性驗收。對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位）

四、降低供應(yīng)商采購參與成本

****政府采購保證金。****政府采購項目不再收取投標(biāo)保證金規(guī)定，****政府投資項目投標(biāo)保證金。鼓勵采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低收取比例，因情況特殊需要收取的，收取比例不超過合同總額的5%，并在項目履約完成5個工作日退還。鼓勵供應(yīng)商以金融、保險、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金，采購單位不得拒收供應(yīng)商以保函形式提交的履約保證金。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)；由市財政局、****中心等按職責(zé)推動落實）

****政府采購合同信用融資。采購單位、采購代****政府采購合同信用融資政策的推廣和宣傳，確保在采購文件中明確“政采貸”信用融資渠道，助力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。采購單位要依法備案采購合同，積極配合融資機構(gòu)確認(rèn)或變更合同收款賬戶，按時支付采購資金。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)；由市財政局、****中心、****銀行等按職責(zé)推動落實）

****政府采購合同預(yù)付款制度。鼓勵采購單位結(jié)合項目實際和供應(yīng)商資信情況，在采購文件及合同中約定合理的預(yù)付款比例和條件，緩解中標(biāo)（成交）供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)壓力。政府采購貨物和服務(wù)的，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位）

五、發(fā)揮政府采購政策功能

（十二）落實中小企業(yè)扶持政策。貨物、****政府采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠幅度達(dá)到10%至20%。****政府采購項目給予小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠按照5%-10%執(zhí)行。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包，約定小微企業(yè)的合同份額占合同總金額的30%以上的，評審優(yōu)惠幅度達(dá)到4%至6%。200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)；由市財政局、各建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管部門、****中心按職責(zé)推動落實）

（十三）積極采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。****政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)**的政策要求，2023年各級預(yù)算單位要按照不低于15%的比例通過“832平臺”預(yù)留采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額，按時足額完成采購。同時，****工會****工會福利、慰問品等，鼓勵職工個人通過“832平臺”微信小程序采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位；由市財政局、市總工會按職責(zé)推動落實）

****政府綠色采購工作。****政府采購活動中，****政府綠色采購政策，加大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳和再生等綠色產(chǎn)品采購力度。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位）

六、提升政府采購監(jiān)管水平

****政府采購監(jiān)管力度。采取日常監(jiān)督和專項檢查的方式，****政府采購監(jiān)督檢查工作，對各類投訴、舉報和情況反映中的違法違規(guī)線索堅決予以查處，重點加大對提供虛假材料、串通投標(biāo)等違法行為的查處力度，維護(hù)政府采購公平競爭良好秩序。（責(zé)任單位：各級財政部門）

（十六）規(guī)范質(zhì)疑投訴答復(fù)程序。采購單位、采購代理機構(gòu)、財政部門在收到質(zhì)疑函或投訴書時，建議采購單位、采購代理機構(gòu)、財政部門對質(zhì)疑（投訴）供應(yīng)商開展調(diào)解工作。采購單位、采購代理機構(gòu)、財****政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴作出書面答復(fù)、處理。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)、各級財政部門）

（十七）建立信用評價機制。依托政府采購管理交易系統(tǒng)建立應(yīng)用采購單位、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商之間的信用互評體系。堅持“一標(biāo)一評”制度，采購單位、采購代理機構(gòu)應(yīng)在項目評審結(jié)束后1個工作日內(nèi)對本項目的評審專家進(jìn)行評價；評審專家需在評審結(jié)束后登陸系統(tǒng)對采購單位、采購代理機構(gòu)進(jìn)行評價；供應(yīng)商在項目評審全程可登陸系統(tǒng)對采購單位進(jìn)行評價；采購單位在履約驗收后對本項目中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評價。各評價主體應(yīng)當(dāng)實事求是參與信用評價，評價結(jié)果將在信用監(jiān)管平臺公開。同時，****政府采購違法失信行為的曝光和懲戒力度，促進(jìn)采購當(dāng)事人樹立誠信意識，大力推****政府采購領(lǐng)域的運用和共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒環(huán)境。（責(zé)任單位：各級預(yù)算單位、各政府采購代理機構(gòu)、相關(guān)評審專家、相關(guān)供應(yīng)商；由各級財政部門推動落實；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）

（十八）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。****政府采購管理交易系統(tǒng)功能，搭建應(yīng)用“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的智能監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，針對政府采購運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險監(jiān)控點，開展智能監(jiān)控和實時預(yù)警，推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進(jìn)一步融合，將抽查頻次與信用等級掛鉤，提升政府采購監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：各級財政部門）

****政府采購評審專家管理。****政府采購專家?guī)�，重點征集補充抽取頻率較高、專家人數(shù)較少類專業(yè)的專家，強化專家?guī)烊藛T儲備。嚴(yán)格落實專家準(zhǔn)入清出動態(tài)管理制度，加強對評審專家事中事后監(jiān)管。對評審專家的各類不良行為見證記錄并及時告誡，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：各級財政部門、****中心）

各部門、單****政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的重要性，加強配合、形成合力，按照各自職責(zé)，進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，落實工作措施，及時研究解決落實過程中的難點、堵點問題，確保各項工作措施落實見效。