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“十三五”時(shí)期，全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，忠實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，大力推進(jìn)“五化”民政建設(shè)，圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開啟現(xiàn)代化新**民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）兜底保障對(duì)象全面脫貧�？咐紊鐣�(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，全省持續(xù)開展低保專項(xiàng)治理，全面清理核查農(nóng)村低保對(duì)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，106.9萬名兜底保障對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，兜底保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。建立完善低收入家庭剛性支出扣減、低保退出漸退期、兜底保障對(duì)象長(zhǎng)效幫扶等制度，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施福彩助學(xué)、�？倒こ獭⒋壬圃软�(xiàng)目，動(dòng)員全省1.8萬多家社會(huì)組織和數(shù)萬名社工投身脫貧攻堅(jiān)一線，有效保障兜底保障對(duì)象基本生活。老區(qū)扶貧、片區(qū)扶貧、駐村幫扶、常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查成效明顯。

（二）困難群眾基本生活有效保障。探索社會(huì)救助制度改革，完善社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法和低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，建立特困人員供養(yǎng)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，完善臨時(shí)救助、流浪救助等制度。全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10.3%和15.4%，月人均救助水平年均增長(zhǎng)8.1%和16.8%，散居和集中供養(yǎng)孤兒保障水平分別提高58%和35%，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼均提高30%，城鄉(xiāng)特困人員基本生活年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到8751元和6297元，年均臨時(shí)救助90萬余人次、流浪救助16萬余人次。

（三）社會(huì)福利慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。12****社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，31個(gè)縣市開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，全省養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)49萬張，其中護(hù)理型床位18.6萬張，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到77.92%和62.88%。建立農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)兒童之家建設(shè)、村級(jí)兒童主任配備全覆蓋。5年來累計(jì)募集慈善款物近100億元，籌集福彩公益金112億元。廣泛開展公益助殘行動(dòng)，****社區(qū)康復(fù)，康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。

（四）基層社會(huì)治理創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)。修訂《**省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《****委員會(huì)選舉辦法》，實(shí)現(xiàn)村（居）同步換屆。制定基層群眾自治組織“三個(gè)清單”，開展村（居）務(wù)公開“亮欄行動(dòng)”，修訂村規(guī)民約并嚴(yán)格法制審查，基層公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省社會(huì)組織總量達(dá)3.7萬個(gè)，社會(huì)組織黨建工作全覆蓋。建立社會(huì)組織評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理制度，****基地141個(gè)，推進(jìn)4155****協(xié)會(huì)****機(jī)關(guān)脫鉤。****鎮(zhèn)社工站建設(shè)“禾計(jì)劃”，建立基層社工站2069個(gè)，培育民辦社工機(jī)構(gòu)575個(gè)，發(fā)展專業(yè)社工7萬余人，全省志愿者隊(duì)伍達(dá)1190萬人。

（五）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平大幅提升。修訂《**省實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》，完善**殯葬政策，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問題，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。****機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，大力弘揚(yáng)婚姻家庭文化。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革、第二次**地名普查和第三輪界線聯(lián)檢任務(wù)，制定設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街****人民政府駐地遷移管理辦法。**縣、**縣、**縣撤縣設(shè)市和**縣撤縣設(shè)區(qū)獲批，有力服務(wù)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（六）民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新開展民政新聞宣傳和理論研究，全力以赴打贏防控新冠疫情阻擊戰(zhàn)。加大民政事業(yè)投入力度，“十三五”時(shí)期全省民政事業(yè)費(fèi)實(shí)際支出1066.79億元，投入逐年增加。****福利院99所、兒童福利機(jī)構(gòu)73所、救助管理機(jī)構(gòu)111所、殯儀館86所、敬老院1877所、****機(jī)關(guān)98個(gè)，依托“智慧民政”建設(shè)信息系統(tǒng)19個(gè)。推動(dòng)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)，初步形成由7個(gè)地方性法規(guī)、6個(gè)省政府規(guī)章和58個(gè)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件組成的民政政策法規(guī)體系。

“十三五”全省民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

回顧“十三五”歷程，我們深刻體會(huì)到：一是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，將民政重點(diǎn)任務(wù)納入重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大改革等內(nèi)容，堅(jiān)持在全局中謀劃推進(jìn)。二是必須****中心。堅(jiān)持民政為民、民政**，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷改善民生、落實(shí)**、維護(hù)民利，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。三是必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，充分發(fā)揮社會(huì)各方作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，整合各類**，形成事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。四是必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，全面**思想，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多層次、多元化供給體系，形成更具活力的民政事業(yè)發(fā)展格局。五是必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。聚焦民政領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)保障困難群眾基本生活，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線，集中力量做好兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，切實(shí)保障基本民生。

在成績(jī)面前，要清醒地看到，民政事業(yè)發(fā)展依然存在一些差距和問題。社會(huì)救助水**鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，特困供養(yǎng)、兒童福利等供給渠道比較單一。民政服務(wù)設(shè)施重建設(shè)、輕管理，殯葬等基礎(chǔ)設(shè)施在一些縣域還有空白點(diǎn)，養(yǎng)老護(hù)理型床位占比偏低，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在短板。社會(huì)組織、社會(huì)工作者等社會(huì)力量培育發(fā)展不夠充分，社會(huì)動(dòng)員的力度、市場(chǎng)參與的深度、服務(wù)供給的廣度還要加強(qiáng)。民政機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施薄弱，常態(tài)化疫情防控存在隱患，涉及民政資金的“微腐敗”問題仍未完全杜絕，這些問題需要在“十四五”期間切實(shí)加以解決。

“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。必須深入分析全省民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握全省民政事業(yè)發(fā)展的階段性特征，全面促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）習(xí)近平總書記重要指示對(duì)民政工作提出新要求。習(xí)近平總書記明確指出：“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”、“各級(jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)”。習(xí)近平總書記的重要指示深刻指出了新時(shí)代民政工作的地位作用、基本職責(zé)、根本保障、發(fā)展動(dòng)力和使命任務(wù)，各級(jí)黨委、政府和民政系統(tǒng)要深入領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。

（二）黨委、政府關(guān)心重視對(duì)民政工作提出新要求。黨中央、國務(wù)院不斷深化社會(huì)領(lǐng)域改革，頒布實(shí)施重要法律法規(guī)，出臺(tái)重要政策文件，為民政事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。省委、省政府及各級(jí)黨委、****中心，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)常性研究民政工作制度，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，從差距短板入手，不斷強(qiáng)化保障措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我省民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民政工作要緊緊圍繞大局，全面落實(shí)黨委、政府工作部署，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。

（三）進(jìn)入新發(fā)展階段對(duì)民政工作提出新要求。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。民政部門在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村**有效銜接、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等黨和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大決策部署中，承擔(dān)著新的任務(wù)。民政工作要主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，適應(yīng)工作對(duì)象、內(nèi)容、水平、標(biāo)準(zhǔn)、條件變化，推動(dòng)基本民生保障逐步轉(zhuǎn)向適度普惠，推動(dòng)基層社會(huì)治理逐步轉(zhuǎn)向體系化、協(xié)同化，推動(dòng)基本社會(huì)服務(wù)逐步滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（四）貫徹新發(fā)展理念對(duì)民政工作提出新要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)理論體系。貫徹新發(fā)展理念，要求民政部門加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化**集約利用，在增進(jìn)民生福祉推進(jìn)共同**中展現(xiàn)新作為。民政工作要把新發(fā)展理念貫穿民政事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，用新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，以新實(shí)踐推動(dòng)新發(fā)展，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住短板弱項(xiàng)，抓實(shí)改革創(chuàng)新，抓出質(zhì)量效益，為全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。

（五）構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)民政工作提出新要求。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國的重大戰(zhàn)略抉擇�！笆奈濉睍r(shí)期，隨著積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、鄉(xiāng)村**等國家戰(zhàn)略實(shí)施，養(yǎng)老、育幼、康復(fù)等將成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，行政區(qū)劃將成為優(yōu)化空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，社會(huì)組織將成為破除行業(yè)壟斷、暢通國內(nèi)循環(huán)的重要力量。民政工作要在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)各項(xiàng)制度更加完善。

（六）防范和化解風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民政工作提出新要求。民政服務(wù)對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)特殊，特別是我省部分民政設(shè)施條件差，社會(huì)救助對(duì)象多、救助標(biāo)準(zhǔn)較低，一些深層次矛盾容易在民政領(lǐng)域激發(fā)，發(fā)生安全事故極易挑戰(zhàn)社會(huì)道德底線，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)重。民政工作必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，發(fā)揮民政在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)公平等方面的職責(zé)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、****省委、省政府以及民政部各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，****中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，盡心盡力、用心用情，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村**、創(chuàng)新基層社會(huì)治理，為建設(shè)現(xiàn)代化新**作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，不斷提升適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——堅(jiān)持以人為本。****中心的發(fā)展思想，把解決群眾急難愁盼問題作為首要責(zé)任，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步增強(qiáng)民生福祉、促進(jìn)共同**。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全面貫徹新發(fā)展理念，通過抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高綜合治理效能，推動(dòng)民政發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推進(jìn)**統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)互聯(lián)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的融合效應(yīng)、整體效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變、思維革新，應(yīng)用新技術(shù)，培育新力量，發(fā)展新業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持底線思維。堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立總體國家安全觀，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線，推動(dòng)民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）發(fā)展思路。大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，以加強(qiáng)民本化、法治化、信息化、社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)為發(fā)展理念和發(fā)展方式，大力推進(jìn)精準(zhǔn)救助先行區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)先行區(qū)、溫情服務(wù)先行區(qū)、三治融合先行區(qū)建設(shè)，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

——建設(shè)更有擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾�。順�?yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村**戰(zhàn)略，更好發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)決做到應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)扶盡扶，全力服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

——建設(shè)更具效能的民政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法自治有機(jī)統(tǒng)一，加快“三社聯(lián)動(dòng)”、“三治融合”，發(fā)展數(shù)字治理、智能服務(wù)，促進(jìn)治理制度更加完備、治理方式更加高效、治理活力充分彰顯、治理效能明顯提升。

——建設(shè)更貼民心的民政。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)兜底服務(wù)“主動(dòng)辦”，急難事項(xiàng)“馬上辦”，預(yù)約咨詢“網(wǎng)上辦”，行政審批“簡(jiǎn)化辦”，政務(wù)服務(wù)“一門辦”，公益事業(yè)“全民辦”，以服務(wù)的速度、準(zhǔn)度和溫度，提高人民群眾的滿意度。

——建設(shè)更具活力的民政。主動(dòng)向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�，完善民政發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，培育孵化民政專業(yè)力量，引導(dǎo)各方力量廣泛參與，不斷壯大社會(huì)福利、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）2025年發(fā)展目標(biāo)。到2025年，**民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化新**民政事業(yè)“五化”建設(shè)開創(chuàng)新局面。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

——基本民生保障達(dá)到新水平。建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類的社會(huì)救助制度體系�；久裆Ｕ纤脚c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，各項(xiàng)救助政策實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌銜接，體制機(jī)制高效順暢，服務(wù)管理便民**，兜底功能充分發(fā)揮，慈善力量充分動(dòng)員，困難群眾都能得到及時(shí)救助。

——社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)邁出新步伐。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老服務(wù)制度框架初步建立，養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)基本建成，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完備，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板有效補(bǔ)齊，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，綜合監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

——基層社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，基層民主協(xié)商充滿活力，社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)高效，社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，行政區(qū)劃服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能力提升，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系加快形成。

——基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，兒童和殘疾人福利事業(yè)適度普惠發(fā)展，婚喪習(xí)俗改革加快推進(jìn)，生態(tài)節(jié)地殯葬普遍開展，文明節(jié)儉蔚然成風(fēng)，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)更加有力，個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化供給更加充分。

——民政治理效能得到新提升。民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加健全，“五化”民政建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，民政法規(guī)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，信息化新技術(shù)普遍應(yīng)用，基層民政工作全面加強(qiáng)，群眾組織力、社會(huì)動(dòng)員力、市場(chǎng)引導(dǎo)力明顯增強(qiáng)。

（二）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。社會(huì)救助主動(dòng)性、便捷性、專業(yè)性增強(qiáng)，慈善調(diào)節(jié)第三次分配作用充分發(fā)揮，民政在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同**上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排更加科學(xué)有效，敬老愛老養(yǎng)老氛圍濃厚，多渠道、多領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)供給體系完備。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理充滿活力，社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等各類主體平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，行政區(qū)劃設(shè)置更加科學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。兒童福利、殘疾人福利等普惠發(fā)展，社會(huì)文明、生態(tài)文明引領(lǐng)婚姻、殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟，在社會(huì)建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，現(xiàn)代化新**民政事業(yè)“五化”建設(shè)全面完成。

（三）民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)。民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體相適應(yīng)，到2025年，達(dá)到**平均水平，走在中部省份前列。到2035年，民政事業(yè)發(fā)展整體水平走在中部前列。

“十四五”時(shí)期**省民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

****辦公廳、****辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》，堅(jiān)持�；�、兜底線、救急難、可持續(xù)，加快建設(shè)方便可及、精準(zhǔn)高效、公開公平的分層分類社會(huì)救助體系，積極構(gòu)建綜合大救助格局，推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。

明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，有效銜接鄉(xiāng)村**。加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的全部納入最低生活保障范圍，符合特困供養(yǎng)條件的全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活困難的家庭或個(gè)人給予急難社會(huì)救助。強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，健全常態(tài)化救助幫扶，協(xié)同開展基本生活、醫(yī)療、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等長(zhǎng)效救助幫扶，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫。

建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、政府投入分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全最低生活保障審核確認(rèn)辦法，完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)“核算為主、評(píng)議為輔”精準(zhǔn)救助，逐步將社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完善特困人員生活自理能力評(píng)估指標(biāo)體系，健全分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制。制定城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法，明確救助幫扶政策措施，將未納入低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保，并根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性給予相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助或其他救助幫扶。

強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性等困難陷入生活困境家庭或個(gè)人，加強(qiáng)應(yīng)急性、過渡性基本生活保障。完善臨時(shí)救助制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金使用管理。健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，優(yōu)化臨時(shí)救助程序，實(shí)行急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助分類審核審批。加強(qiáng)急難型救助，逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助。完善生活無著的流浪乞討人員救助管理制度，探索建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為走失、務(wù)工不著、家庭暴力受害人等離家在外的臨時(shí)遇困人員提供救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，為受助對(duì)象提供臨時(shí)食宿、疾病救治、協(xié)助返回、尋親服務(wù)等救助，做好長(zhǎng)期滯留人員落戶安置工作，為符合條件人員落實(shí)社會(huì)保障政策。加強(qiáng)街面巡查和綜合治理，健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置機(jī)制，減少不文明流浪乞討現(xiàn)象。推動(dòng)將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急期社會(huì)救助政策措施和緊急救助程序，加強(qiáng)應(yīng)急期困難群眾的基本生活保障。

健全服務(wù)民生的大核對(duì)機(jī)制，推進(jìn)民政與發(fā)展改革、教育、**、司法、財(cái)政、人力**和社會(huì)保障、自然**、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、鄉(xiāng)村**、銀監(jiān)、證監(jiān)、殘聯(lián)等部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用，落實(shí)相關(guān)部門提供社會(huì)救助家庭收入及財(cái)產(chǎn)信息的責(zé)任。發(fā)揮各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作規(guī)范》，完善省市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)，開展各類社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)業(yè)務(wù)。匯集低保、特困、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災(zāi)害、防止返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)幫扶等救助信息，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。

市州、****政府要根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素，完善救助機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助主體責(zé)任，落實(shí)相關(guān)保障條件。村級(jí)設(shè)立民生協(xié)理員，在困****社區(qū)****服務(wù)站（點(diǎn)）。推行社會(huì)救助“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，為困難群眾提供方便快捷的申請(qǐng)、辦理、查詢等服務(wù)。拓展社會(huì)救助服務(wù)，推行“資金+物資+服務(wù)”救助方式，加大政府購買服務(wù)力度，發(fā)揮基層社工站作用，引導(dǎo)公益慈善和志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與，為社會(huì)救助對(duì)象特別是低保對(duì)象、特困人員、困難老年人、困難殘疾人、困境兒童等特殊困難群體提供照料護(hù)理、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、**鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，市州、****政府要定期研究解決社會(huì)救助工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題。發(fā)揮社會(huì)****領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善基本生活救助、急難社會(huì)救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度，做好社會(huì)救助制度有效銜接。健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助政策****政府績(jī)效評(píng)價(jià)。

****辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，****社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)、工作人員配備等政策，提高持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)，根據(jù)特困供養(yǎng)人員養(yǎng)老需求，精準(zhǔn)制定供養(yǎng)計(jì)劃，通過入住公辦機(jī)構(gòu)、購買民辦機(jī)構(gòu)服務(wù)、家庭托養(yǎng)等方式，確保生活不能自理和有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部集中供養(yǎng)。建立輪候入住制度，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難失能失智、計(jì)劃生育特殊困難家庭等老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。建立特殊困難老人定期探訪制度和農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人探訪率100%。

建立健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多樣化、普惠型的基本養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法工作，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，健全完善老年人福利補(bǔ)貼制度，做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與各項(xiàng)補(bǔ)貼政策整合銜接，探索常住老年人口同等享受戶籍老年人福利政策。開展老年人能力綜合評(píng)估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)評(píng)估評(píng)**果運(yùn)用。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共交通、環(huán)境設(shè)施和困難老年人家庭適老化改造。持續(xù)開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，為中低收入老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。

落實(shí)家庭養(yǎng)老支持政策，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持開展失能失智老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。****社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”，推進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)****、**居�。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2022年配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，推動(dòng)老舊**、已建居住（�。﹨^(qū)到2025年底基本補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快構(gòu)建城市地區(qū)“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。****社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立以失能照護(hù)設(shè)施、區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施為主體的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，每個(gè)縣至少建有1所縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2****服務(wù)中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展日托、上門服務(wù)。探索推廣具有區(qū)域特色的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，爭(zhēng)取農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮村（居）“兩委”、老年協(xié)會(huì)、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿者作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)和綜合監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，推動(dòng)社****社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施同址或鄰近設(shè)置。支持有條件的****醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、**療護(hù)機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)為失能失智老人提供醫(yī)療護(hù)理、生活照護(hù)和臨終關(guān)懷服務(wù)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)**機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通就診綠色通道。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承擔(dān)健康管理服務(wù)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員與居家老年人建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供健康管理服務(wù)。

實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與多種行業(yè)融合發(fā)展。培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織和社會(huì)組織，支持各類市場(chǎng)主體參與，培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、****集團(tuán)，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。依托培療機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)國有企業(yè)和國有資本參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、培育、支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育發(fā)展旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)市場(chǎng)研發(fā)老年人產(chǎn)品用品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施智慧養(yǎng)老工程，加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，營造科技適老環(huán)境，消除養(yǎng)老“數(shù)字鴻溝”。**省級(jí)養(yǎng)老示范項(xiàng)目——****福利院。

建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員上崗入職培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，完善省、市、縣、基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)四級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)提升行動(dòng)，提升中高級(jí)護(hù)理員在護(hù)理員隊(duì)伍中的比重，鼓勵(lì)更多院校開設(shè)老年康復(fù)護(hù)理類專業(yè)。建立15個(gè)以上省****基地，培訓(xùn)1000名以上職業(yè)養(yǎng)老院院長(zhǎng)、10萬名養(yǎng)老護(hù)理員、5000名以上專（兼）職老年社會(huì)工作者和3000名以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營養(yǎng)師或營養(yǎng)指導(dǎo)員。組織開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競(jìng)賽，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)表現(xiàn)突出的護(hù)理員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，暢通職業(yè)晉升渠道，完善養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。

落實(shí)《****辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立政府部門綜合監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。多層次、多樣化開展防范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)非法集資宣傳，妥善處置糾紛，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提高突發(fā)事件處置能力。推進(jìn)全省縣級(jí)養(yǎng)老“安聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)全覆蓋，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安保體系。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援體系建設(shè)，配合做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急處置和救援支持工作。

推動(dòng)兒童福利適度普惠發(fā)展，加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等優(yōu)惠政策，完善社會(huì)散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、家庭培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)評(píng)估和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。探索開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學(xué)。建立困境兒童分類保障制度，規(guī)范信息臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)一人一檔、動(dòng)態(tài)管理，積極做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童及困難家庭的重病、重殘兒童生活保障和救助工作。

優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)布局和功能，加快市州兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，集中養(yǎng)育轄區(qū)內(nèi)由民政部門長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)兒童，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)和社會(huì)工作一體化發(fā)展，培育一批高質(zhì)量發(fā)展示范單位。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)與康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特教機(jī)構(gòu)**，組織開展孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)向社會(huì)殘疾兒童拓展服務(wù)。指導(dǎo)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為服務(wù)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒和困****指導(dǎo)中心****保護(hù)中心。

全面貫徹落實(shí)《中華人民**國未成年人保護(hù)法》，推動(dòng)制定《**省實(shí)施〈中華人民**國未成年人保護(hù)法〉辦法》，調(diào)整和完善未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。建立“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)民政部門長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，推動(dòng)形成家庭、社會(huì)、政府“三位一體”的未成年人保護(hù)合力。貫徹落實(shí)《**省家庭教育促進(jìn)條例》，督促指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋，縣級(jí)覆蓋率達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）****工作站或者指定專人負(fù)責(zé)、村（居）設(shè)立專人專崗。推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村**戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息管理和檔案建設(shè)，督促指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，全部依法簽訂委托照護(hù)協(xié)議。指導(dǎo)外出務(wù)工父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)與留守子女親情關(guān)愛和日常聯(lián)絡(luò)溝通，指導(dǎo)村（居）有效履行強(qiáng)制報(bào)告、預(yù)防干預(yù)等職責(zé)。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)管理，加大兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)力度，開展兒童之家示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)常態(tài)化、社會(huì)化運(yùn)行。深入開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)精神關(guān)愛、家庭教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)村留守婦女在關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人中的主體作用。加大對(duì)農(nóng)村留守婦女法律知識(shí)普及和法律援助力度，**相關(guān)部門加大對(duì)侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。

貫徹落實(shí)《中華人民**國民法典》，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化管理水平。實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度，制定全省收養(yǎng)登記評(píng)估實(shí)施細(xì)則，完善收養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)收養(yǎng)登記優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范收養(yǎng)登記檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)收養(yǎng)與捐贈(zèng)脫鉤，按照相關(guān)規(guī)定管理使用捐贈(zèng)資金。規(guī)范開展尋根回訪工作，提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)**統(tǒng)一的收養(yǎng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作要求。

發(fā)揮****基地作用，大力培育和發(fā)展兒童服務(wù)類社會(huì)組織，扶持壯大一批專業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的兒童服務(wù)類社會(huì)組織，打造品牌項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”期末每個(gè)縣市區(qū)有3－5家社會(huì)組織全面參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加大政府購買服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)政府購買兒童福利服務(wù)全覆蓋。

充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快自治、法治、德治融合發(fā)展，****社區(qū)建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織制度，****社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”****社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，發(fā)揮基層群眾性自治組織在基層社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用。****委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全基層群眾自治制度，完善村（居）自治機(jī)制，深入開展村規(guī)民約（居民公約）制（修）訂工作，督促落實(shí)村（居）民自治若干重點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，推進(jìn)基層群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格執(zhí)行基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)、****政府工作事項(xiàng)和減負(fù)工作事項(xiàng)“三個(gè)清單”，****社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，****社區(qū)賦能減負(fù)，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

****社區(qū)協(xié)商制度，完善座談會(huì)、聽證會(huì)等協(xié)商方式，開展村級(jí)議事協(xié)商試點(diǎn)工作，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（****社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)開展民主協(xié)商。加****委員會(huì)建設(shè)，****社區(qū)）公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，拓寬群眾參與和反映意見建議的渠道，在基層公共服務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。制定出臺(tái)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)政策措施，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)能力建設(shè)和管理創(chuàng)新，建立基層群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開展“優(yōu)秀社區(qū)工作法”、“優(yōu)秀村規(guī)民約”和“****社區(qū)工作者”宣傳推介、****社區(qū)****社區(qū)示范創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，配合開展****社區(qū)）創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)參與，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理改革創(chuàng)新。

制定社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。****社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，****社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。****社區(qū)治理分級(jí)培訓(xùn)制度，****社區(qū)工作者能力素質(zhì)提升工程，****社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育。****社區(qū)服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市公共服務(wù)**和慈善、社會(huì)工作**向農(nóng)村地區(qū)拓展，****社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。整合社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童之家、****工作室****社區(qū)服務(wù)平臺(tái)**，****社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊易地****社區(qū)和****社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)綜合服務(wù)和兜底服務(wù)能力建設(shè)。****社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)供給，引導(dǎo)社會(huì)組織、社工人才、志愿服務(wù)組織和****社區(qū)，****社區(qū)服務(wù)。****社區(qū)）數(shù)據(jù)**建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”****社區(qū)建設(shè)，努力提升基層社會(huì)治理和服務(wù)數(shù)字化智能化水平。

協(xié)調(diào)推進(jìn)全省革命老區(qū)**，支持湘鄂渝黔和湘贛邊等革命老區(qū)加強(qiáng)紅色傳承和綠色發(fā)展，開展跨省區(qū)域**。加強(qiáng)革命老區(qū)**發(fā)展研究，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)革命老區(qū)信息。協(xié)調(diào)制定老區(qū)扶持政策，逐步增加資金投入，支持充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，完善老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，扶持一批老區(qū)基點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村**示范創(chuàng)建。強(qiáng)化老區(qū)發(fā)展資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺，解決老區(qū)民生領(lǐng)域突出困難。協(xié)調(diào)推動(dòng)紅色**保護(hù)利用，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。傳承紅色基因，宣揚(yáng)老區(qū)精神，講好老區(qū)故事，激活鄉(xiāng)村**內(nèi)生動(dòng)力。支持****促進(jìn)會(huì)工作，動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成老區(qū)發(fā)展合力。

順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，及時(shí)回應(yīng)流浪人員、逝者親屬、婚姻當(dāng)事人、殘疾人等群眾關(guān)切，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)節(jié)儉節(jié)約，加快形成綠色文明新風(fēng)尚。

制定出臺(tái)推進(jìn)新時(shí)代殯葬改革實(shí)施意見，推動(dòng)黨員干部帶頭示范，突出人民群眾主體作用，發(fā)揮基層群眾性自治作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，濃厚全省殯葬改革氛圍。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全省火化區(qū)全覆蓋，在湖區(qū)、山區(qū)分類開展殯葬改革綜合試點(diǎn)，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥推行火化、改革土葬、集中治喪、入公墓安葬，不斷提高火化率。完善基本殯葬服務(wù)保障制度，適度擴(kuò)大**殯葬政策覆蓋范圍，推動(dòng)各地建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步提高格位存放、樹葬、花葬、深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)安葬率。堅(jiān)持遏增量、去存量，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問題，規(guī)范殯葬服務(wù)價(jià)格管理，依法治理散埋亂葬、大墓、活人墓等問題，探索開展老墓生態(tài)化改造，在“三沿六區(qū)”逐步實(shí)現(xiàn)見山見水不見墳、見林見綠不見墓。推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、****協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明現(xiàn)代、簡(jiǎn)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，遏制大操大辦、相互攀比、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)尚。

堅(jiān)持填空白、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，****殯儀館（帶火化功能）、****公墓（骨灰樓）、一鄉(xiāng)（****公墓目標(biāo)，完善全省殯葬設(shè)施布局，優(yōu)先支持尚無殯葬服務(wù)設(shè)施的市州、****殯儀館（含火化設(shè)備）和公益性骨灰安放設(shè)施，適當(dāng)支持設(shè)施建設(shè)年代久、服務(wù)能力不足的市州、縣市區(qū)****殯儀館，****殯儀館開展火化爐節(jié)能環(huán)保改造，實(shí)現(xiàn)全省****殯儀館、公益性骨灰安放（葬）設(shè)施建設(shè)全覆蓋。堅(jiān)持節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境，****公墓權(quán)限下放到市州，****公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量和占地面積進(jìn)行總量控制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制****公墓****服務(wù)站，在全省加快建成以公益性為主體、營利性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向的安葬服務(wù)格局。完善全省殯葬管理信息系統(tǒng)，大力發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上祭掃等“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，為群眾提供更加便捷透明的殯葬服務(wù)。

落實(shí)《民法典》關(guān)于離婚冷靜期政策要求，****機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全省通辦”基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。建立健全婚介監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開展婚姻登記亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)婚姻家庭服務(wù)，提高婚姻家庭輔導(dǎo)質(zhì)量，探索開展婚前教育培訓(xùn)。大力推進(jìn)婚俗改革，倡導(dǎo)和推廣傳統(tǒng)婚禮、集體婚禮、紀(jì)念婚禮，組織開展婚姻登記頒證競(jìng)賽，指導(dǎo)婚姻登記場(chǎng)所設(shè)置婚俗文化墻或婚俗文化廊，支持紅色勝地、風(fēng)景名勝區(qū)等地建設(shè)婚俗文化主題公園，宣傳推廣一批具有濃郁地方特色、文化氛圍的頒證服務(wù)品牌，弘揚(yáng)優(yōu)秀湖湘婚俗文化。

貫徹落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，健全完善殘疾人基本福利制度，組織開展各類公益助殘項(xiàng)目，探索開展貧困重度殘疾人集中照護(hù)，在全省逐步建成以居家（鄰里）照護(hù)為基礎(chǔ)、社區(qū)日間照料為依托、機(jī)構(gòu)集中照護(hù)為補(bǔ)充的貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象常態(tài)化精準(zhǔn)認(rèn)定，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦，指導(dǎo)有條件的市州、縣市區(qū)不斷豐富補(bǔ)貼內(nèi)容、創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感和幸福感。完善精神衛(wèi)生福利制度，指導(dǎo)每個(gè)市州建成1所精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)80%以上的縣****社區(qū)康復(fù)服務(wù)，加快建成以家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)****社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。積極參與推動(dòng)殘疾人無障礙設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，****福利院、****福利院、****醫(yī)院等托底性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施改造，為廣大殘疾人便捷生活創(chuàng)造**環(huán)境。

加強(qiáng)康復(fù)輔具在家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用。實(shí)施“�？倒こ獭薄案２手鷼垺钡裙骓�(xiàng)目幫助困難殘疾人配置康復(fù)輔具。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具配置。提升康復(fù)輔具配置機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建設(shè)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善康復(fù)輔具配置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮省直康復(fù)輔具配置服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)作用。加快康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批“湘字號(hào)”助老助殘康復(fù)輔具品牌，推進(jìn)國家康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)康復(fù)輔具新材料、新技術(shù)集成應(yīng)用，提高康復(fù)輔具制造和服務(wù)數(shù)字化、信息化、智能化水平。

堅(jiān)持積極引導(dǎo)發(fā)展和嚴(yán)格依法管理相結(jié)合，不斷完善社會(huì)組織登記管理，規(guī)范社會(huì)組織行為，加大培育扶持力度，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，打造具有**特色的社會(huì)組織發(fā)展新格局。

加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織書記交叉任職，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任，嚴(yán)格社會(huì)組****行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人的審核把關(guān)，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，完善對(duì)直接登記范圍之外的其他社會(huì)組織的前置審查。分類制定社會(huì)組織章程示范文本，科學(xué)規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理、議事規(guī)則、監(jiān)督機(jī)制等事項(xiàng)。從嚴(yán)審批全省性社會(huì)組織，嚴(yán)控政治、法律、宗教類社會(huì)組織，通過嚴(yán)把登記入口關(guān)、完善退出機(jī)制、推進(jìn)優(yōu)化整合等手段，有效優(yōu)化社會(huì)組織存量、把控社會(huì)組織增量、提升社會(huì)組織質(zhì)量。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”建設(shè)，升級(jí)改造全省社會(huì)組織法人單位信息數(shù)據(jù)庫，提高社會(huì)組織管理服務(wù)信息化水平。

加強(qiáng)社會(huì)組織政策體系建設(shè)，推動(dòng)修訂《****協(xié)會(huì)管理辦法》，****社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，建立社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度，****協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律，構(gòu)建社會(huì)組織誠信建設(shè)體系。完善社會(huì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)管理，規(guī)范負(fù)責(zé)人任職、社區(qū)社會(huì)組織備案等事項(xiàng)。加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)涉企收費(fèi)、對(duì)外投資、關(guān)聯(lián)交易、募捐和捐贈(zèng)、違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等進(jìn)行監(jiān)督檢查。整治私分、侵占社會(huì)組織公益財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人違法懲戒制度。****協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，實(shí)施脫鉤改革“回頭看”，****協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管。修訂社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估指標(biāo)，完善社會(huì)組織抽查程序。加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法力度，****執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)社會(huì)組織異常名錄管理，開展清理“僵尸社會(huì)組織”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法社會(huì)組織和社會(huì)組織非法活動(dòng)，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，落實(shí)新增購買服務(wù)資金用于社會(huì)組織的比例不低于30%的要求，優(yōu)先向社會(huì)組織購買民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理類的公共服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策。****基地支持力度，****基地評(píng)估督導(dǎo)，實(shí)施社會(huì)組織提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)組織新聞宣傳，樹立一批社會(huì)組織優(yōu)秀典型，提升社會(huì)組織能力水平。

聚焦“三高四新”戰(zhàn)略，引****行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與全省政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村**，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村**工作，打造鄉(xiāng)村**示范點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)組織推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓人民群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。聚焦特殊群體，動(dòng)員社會(huì)組織參與養(yǎng)老、育幼、助殘等公益事業(yè)，更好參與以“一老一小”為重點(diǎn)的基本社會(huì)服務(wù)。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會(huì)組織擴(kuò)大公眾參與、開展民主協(xié)商、化解社會(huì)矛盾等積極作用，****社區(qū)治理。

構(gòu)建慈善社工事業(yè)新發(fā)展格局，推動(dòng)慈善社工事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局，幫助特殊困難群眾共享改革發(fā)展成果。

服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，鼓勵(lì)和支持慈善力量積極參與鄉(xiāng)村**等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)部門信息共享，有效鏈接社會(huì)**，精準(zhǔn)聚焦特殊群體，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。加快制定慈善法規(guī)，出臺(tái)《**省實(shí)施〈中華人民**國慈善法〉若干規(guī)定》，完善慈善激勵(lì)措施，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策。弘揚(yáng)現(xiàn)代慈善文化，開展“**慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰和慈善文化“五進(jìn)”等活動(dòng)，打造慈善品牌，營造全民慈善氛圍。加強(qiáng)慈善組織培育，完善內(nèi)部治理機(jī)制和行業(yè)自律，發(fā)展樞紐型慈善組織，****總會(huì)、基金會(huì)、紅十字會(huì)骨干作用和輻射帶動(dòng)作用。探索基層慈善路徑，引導(dǎo)社會(huì)各界建立愛心驛站、慈善社區(qū)（鄉(xiāng)村）等慈善空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層慈善綜合服務(wù)平臺(tái)，形成全方位基層慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)全民慈善、便民慈善。健全慈善監(jiān)管體系，壯大監(jiān)管力量，建立省、市、縣三級(jí)慈善信息管理平臺(tái)，健全慈善募捐和慈善記錄統(tǒng)計(jì)制度，完善信息公開和慈善活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成慈善管理合力，提高慈善公信力。

壯大專業(yè)人才隊(duì)伍，規(guī)范社會(huì)工作者職業(yè)制度。****協(xié)會(huì)作用，健全從業(yè)人員教育培訓(xùn)和專業(yè)督導(dǎo)機(jī)制，****社區(qū)）工作人員、基層事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、黨員干部等參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)。加大崗位開發(fā)力度，****事業(yè)單位、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，實(shí)行國家社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接，落實(shí)在崗持證人員薪酬待遇。發(fā)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)，支持社會(huì)工作者服務(wù)國家戰(zhàn)略。推動(dòng)基層社工站項(xiàng)目參與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)基層社工站“禾計(jì)劃”項(xiàng)目2.0版建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，建立“社會(huì)工作+慈善事業(yè)+志愿服務(wù)”協(xié)同機(jī)制，在全省建設(shè)50個(gè)社工工作優(yōu)良縣市區(qū)、600個(gè)五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、2000****社區(qū)）社工室。促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量參與鄉(xiāng)村**戰(zhàn)略實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者到邊遠(yuǎn)地區(qū)為困難群眾開展專業(yè)服務(wù)。構(gòu)建均衡發(fā)展格局，培育本土社會(huì)工作者和社會(huì)組織，暢通社會(huì)工作者參與基層社會(huì)治理途徑，通過政府購買服務(wù)等方式推動(dòng)相關(guān)部門（群團(tuán)組織）發(fā)展青少年、醫(yī)務(wù)、學(xué)校、司法、工會(huì)等多領(lǐng)域社會(huì)工作，發(fā)揮社會(huì)工作者在情緒撫慰、矛盾調(diào)處、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社區(qū)參與能力提升等方面的積極作用，打造一批社會(huì)工作服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)修訂《**省志愿服務(wù)條例》，完善志愿者招募、培訓(xùn)、注冊(cè)和志愿服務(wù)組織注冊(cè)、標(biāo)識(shí)、信息公開等機(jī)制，協(xié)同相關(guān)部門推進(jìn)志愿服務(wù)激勵(lì)褒揚(yáng)、保險(xiǎn)保障等制度建設(shè)。提升行政管理水平，推廣應(yīng)用**志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集和管理。規(guī)范管理志愿服務(wù)記錄和證明出具工作，嚴(yán)厲查處、打擊志愿服務(wù)領(lǐng)域違法行為。構(gòu)建社會(huì)參與平臺(tái)，配合完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系，依托基層社工站、****中心、兒童之家、****中心等服務(wù)平臺(tái)，****社區(qū)****服務(wù)站點(diǎn)。推動(dòng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、婚姻登記、流浪救助、慈善總會(huì)等機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)崗位，****服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)。構(gòu)建“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)體系。堅(jiān)持“我為人人，人人為我”的互惠型社**念，在政府主導(dǎo)下，依托于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)，以時(shí)間作為結(jié)算介質(zhì)，由社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社工站和志愿者等社會(huì)力量共同搭建社會(huì)化運(yùn)作的綜合性志愿服務(wù)支撐平臺(tái)，開展社區(qū)建設(shè)、扶貧助困、養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急救災(zāi)、文明實(shí)踐、便民服務(wù)等，建立社會(huì)服務(wù)新模式。

堅(jiān)持福利彩票人民屬性、國家屬性、公益屬性，貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》及調(diào)控政策要求，加快推進(jìn)“十百千萬”工程，綜合實(shí)力繼續(xù)保持**前十，推進(jìn)百業(yè)聯(lián)盟、建設(shè)百亭示范、培育百位能人，打造千家福彩“潮店”，力爭(zhēng)“十四五”末各類銷售網(wǎng)點(diǎn)總量近萬家。深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)福彩體制機(jī)制改革，開發(fā)**購彩群體，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。堅(jiān)持公益為本、責(zé)任優(yōu)先，持續(xù)打造“福彩圓夢(mèng)●福澤瀟湘”公益品牌，健全防沉迷機(jī)制，鼓勵(lì)“多人少買、寓募于樂”，建設(shè)責(zé)任福彩、品質(zhì)福彩和青春福彩。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步規(guī)范公益金使用管理，提高福彩信息化水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，打擊非法彩票和違規(guī)行為，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，推動(dòng)傳統(tǒng)福彩向現(xiàn)代福彩轉(zhuǎn)型發(fā)展。

****總會(huì)樞紐型慈善組織平臺(tái)功能，****基地，通過慈善論壇、慈善理論研究、慈善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、慈善項(xiàng)目庫和人才庫建設(shè)，聚集社會(huì)慈善**。建立省、市、縣慈善事業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，維護(hù)行業(yè)秩序，發(fā)布慈善項(xiàng)目規(guī)范指引，在應(yīng)急救援、公共突發(fā)事件等領(lǐng)域調(diào)配慈善款物。圍繞鄉(xiāng)村**戰(zhàn)略、民生領(lǐng)域急難愁盼問題和公共突發(fā)應(yīng)急事件，打造一批具有湖湘特色的慈善項(xiàng)目。成立湖****基金會(huì)，推進(jìn)慈善社工事業(yè)融合發(fā)展。

積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全行政區(qū)劃管理政策制度，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，完善地名公共服務(wù)體系，規(guī)范行政區(qū)域界線管理，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

健全完善行政區(qū)劃變更專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求社會(huì)公眾意見、行政區(qū)劃圖更新等工作機(jī)制。圍繞全省構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，以長(zhǎng)株潭都市圈和中國（**）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，以大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，研究謀劃“十四五”期間行政區(qū)劃調(diào)整總體工作計(jì)劃。穩(wěn)妥審慎推動(dòng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)**策的地方撤縣設(shè)市、撤縣（市）設(shè)區(qū)。有****分行政區(qū)劃變更和設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道報(bào)批工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。優(yōu)化重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)涉及的行政區(qū)劃設(shè)置，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加****人民政府駐地遷移管理工作。

宣傳貫徹落實(shí)新修訂的《地名管理?xiàng)l例》，制定完善各級(jí)地方配套法規(guī)和規(guī)章制度。加強(qiáng)地名命名更名管理，強(qiáng)化部門協(xié)同，規(guī)范工作程序，健全完善評(píng)估論證、征求意見等工作機(jī)制。宣傳推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地名，加強(qiáng)地名使用監(jiān)督管理，引導(dǎo)社會(huì)各界規(guī)范使用地名。深化推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，提升地名管理和服務(wù)效能，加強(qiáng)地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，編撰制作優(yōu)秀湖湘地名宣傳作品，探索開展新型地名標(biāo)志設(shè)置和鄉(xiāng)村地名設(shè)標(biāo)工作，助力鄉(xiāng)村振**美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索地名文化價(jià)值評(píng)價(jià)與開發(fā)利用，豐富地名文化產(chǎn)品和服務(wù)。

加強(qiáng)全省界線管理工作，完成第四輪界線聯(lián)檢，啟動(dòng)第五輪界線聯(lián)檢。穩(wěn)妥推進(jìn)有條件的地方開展鄉(xiāng)級(jí)界線勘定工作。完善行政區(qū)域界線糾紛防范化解機(jī)制，穩(wěn)妥排查處置行政區(qū)域界線糾紛。推進(jìn)**邊界建設(shè)和邊界文化建設(shè)，增強(qiáng)邊界地區(qū)干部群眾遵守法定行政區(qū)域界線意識(shí)，確保邊界地區(qū)**和諧。完善界樁管理工作機(jī)制，探索創(chuàng)新界樁管理方式。做好縣級(jí)以上行政區(qū)劃變更后行政區(qū)域界線勘定。

夯實(shí)區(qū)劃地名信息技術(shù)基礎(chǔ)，完善省級(jí)地名信息庫建設(shè)，加大區(qū)劃地名信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)劃地名業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與服務(wù)，提升區(qū)劃地名信息化水平。創(chuàng)新區(qū)劃地名管理與服務(wù)方式，健全完善區(qū)劃地名管理專家?guī)�，探索區(qū)劃地名技術(shù)服務(wù)新模式。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、底線思維，深化改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化新**民政事業(yè)“五化”建設(shè)新局面。

民本化是工作理念，是民政一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。****機(jī)關(guān)意識(shí)，踐行黨的群眾路線，建設(shè)“三表率一模范”機(jī)關(guān)。聚焦群眾急難愁盼問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助保障標(biāo)準(zhǔn)水平與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。加快養(yǎng)老、兒童、殘疾人、殯葬等托底性設(shè)施建設(shè)，加快形成門類齊全、布局合理、建管并重、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的民政公共服務(wù)設(shè)施體系。完善縣鄉(xiāng)“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，****社區(qū)）“一站式”服務(wù)，將“12349”整合到“12345”政務(wù)平臺(tái)，提高民政快速響應(yīng)、主動(dòng)救助能力。加強(qiáng)民政文化建設(shè)，弘揚(yáng)“孺子�！本瘢嘤秊槊�**情懷，發(fā)展精神關(guān)愛、心理慰藉等服務(wù)，不斷提升民政工作溫度。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于法治國家、法治政府、法治社會(huì)決策部署，制定實(shí)施《法治民政建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021－2023年）》，全面推進(jìn)民政法治化，為現(xiàn)代化新**民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障�？茖W(xué)編制立法規(guī)劃，加快慈善、志愿服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理等法規(guī)規(guī)章制定修訂，指導(dǎo)市州積極制定市級(jí)民政地方性法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，到2025年基本建成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)施有效的民政法規(guī)制度體系。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。強(qiáng)化民政行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高全省民政系統(tǒng)法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保民政法律法規(guī)規(guī)章全面深入有效實(shí)施。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，定期開展案卷評(píng)查，扎實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，開展法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況跟蹤評(píng)估。編制實(shí)施全省民政“八五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步完善學(xué)法用法普法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。充分利用憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)法治宣傳，創(chuàng)新普法方式方法，切實(shí)提高普法效果。

圍繞民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，以“智慧民政”、社會(huì)組織法人庫等工程應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動(dòng)信息技術(shù)與民政業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化完善各類民政政務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化發(fā)展，在更高水平上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。推進(jìn)5G、人工智能、云視頻、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在民政領(lǐng)域運(yùn)用，加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合、人技結(jié)合、人智結(jié)合，為智慧養(yǎng)老、精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)核對(duì)、智慧關(guān)愛、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換共享，歸集全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)**全要素、全口徑、全生命周期管理，構(gòu)建民政信息**“一張圖”，深化生物識(shí)別、畫像分析、智能感知等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，提高民政政務(wù)服務(wù)平臺(tái)供給能力，推動(dòng)更多民政服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“就近可辦”和“指尖辦”。夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步深化電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用，加快推進(jìn)國產(chǎn)自主可控應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)保障、綜合防控、應(yīng)急處置能力。

堅(jiān)持眾智眾籌眾創(chuàng)、共建共治共享，厘清民政權(quán)責(zé)邊界，深化“放管服”改革，推行民政事項(xiàng)清單管理，消除社會(huì)參與體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)主體、企事業(yè)單位廣泛參與，撬動(dòng)更多社會(huì)**，強(qiáng)勁事業(yè)發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施政府購買服務(wù)計(jì)劃，制定民政領(lǐng)域購買服務(wù)目錄，確定購買主體資質(zhì)，加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行全過程監(jiān)督，暢通社會(huì)力量參與渠道，提高購買服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施公益創(chuàng)投計(jì)劃，圍繞社會(huì)關(guān)切的民政業(yè)務(wù)，培育公益慈善主體，獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，豐**政供給方式。實(shí)施市場(chǎng)培育計(jì)劃，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化需求側(cè)管理，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)，加快建立民政領(lǐng)域要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，深化與金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、大專院校、****公司等戰(zhàn)略**，圍繞養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔具、殯葬服務(wù)等，持續(xù)加大信貸支持力度，****集團(tuán)，提高市場(chǎng)主體參與規(guī)模與質(zhì)量。

專業(yè)化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)民政專業(yè)化建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系支撐、專業(yè)人才保障、智庫咨詢研究的民政專業(yè)化服務(wù)體系。實(shí)施新型智庫建設(shè)工程，****研究院，****委員會(huì)，加強(qiáng)前沿理論研究，強(qiáng)化民政宏觀調(diào)控，破解事業(yè)發(fā)展難題，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系支撐工程，制定民政標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，加強(qiáng)社會(huì)組織、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)工作、兒童福利、地名服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)研制，指導(dǎo)市州、縣市區(qū)“全面貫標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”。實(shí)施質(zhì)量品牌引領(lǐng)工程，制定基層民政工作規(guī)范，****機(jī)關(guān)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯儀館等級(jí)評(píng)定，形成一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。實(shí)施專業(yè)人才保障工程，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，建立社區(qū)工作者職業(yè)制度，加強(qiáng)事業(yè)單位社工崗位開發(fā)，打通基層社工站職業(yè)晉升渠道，舉辦養(yǎng)老護(hù)理、殯葬行業(yè)等職能技能競(jìng)賽，聯(lián)合高校建立****基地，加強(qiáng)養(yǎng)老、殯葬、康復(fù)輔具等高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要緊抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，在整體合力、提質(zhì)增效、狠抓落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，健全相關(guān)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、實(shí)化、轉(zhuǎn)化，努力為全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

堅(jiān)持黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健全民政工作體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念。各級(jí)各部門堅(jiān)持全局站位，明確政府主體責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)同，****政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各方**參與配合，加快形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度體系。推進(jìn)部門協(xié)同，強(qiáng)化部門政策互動(dòng)，在工作推進(jìn)中均衡用力、同向發(fā)力、形成合力。推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，打破業(yè)務(wù)壁壘，拓展民政業(yè)務(wù)融合的廣度和深度。推進(jìn)系統(tǒng)協(xié)同，發(fā)展數(shù)字民政，推進(jìn)數(shù)字治理，促進(jìn)民政業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動(dòng)“清廉**建設(shè)”在民政系統(tǒng)落地落實(shí)。以建設(shè)清廉民政單元為載體，將清廉建設(shè)與民政各領(lǐng)域、各業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)清廉處室、清廉直屬單位、清廉服務(wù)窗口，通過示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超，推動(dòng)全省民政系統(tǒng)清廉建設(shè)。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”，牢記為民宗旨，筑牢秉公用權(quán)、為政清廉思想根基。提升基層組織政治功能，深化支部“五化”建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)化清廉建設(shè)督導(dǎo)考評(píng)，激勵(lì)每名黨員爭(zhēng)當(dāng)清廉模范，每個(gè)支部成為清正廉潔的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)“放管服”改革，深化黨務(wù)政務(wù)公開，完善行政審批、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)定，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，扎緊為政清廉制度籠子。****紀(jì)委職能，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)規(guī)范有效用權(quán)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格干部教育管理，開展常態(tài)廉政教育、政德教育，培育濃厚廉政文化氛圍。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、****部隊(duì)伍。拓寬選人用人渠道，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立多崗位交流機(jī)制，形成人崗相適、人事相宜老****部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重在困難艱苦地區(qū)和基層一線培養(yǎng)鍛煉干部。強(qiáng)化年輕干部的儲(chǔ)備培養(yǎng)，為年輕干部成長(zhǎng)成才提供平臺(tái)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛并重，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，以正確的選人用人導(dǎo)向和嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)要求激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的民政干部形象。

加大民政事業(yè)資金投入力度，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與宏觀政策、社會(huì)政策相銜接。優(yōu)化民政**配置，建立健全以公共財(cái)政為主導(dǎo)，彩票公益金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)資本相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。加強(qiáng)公共財(cái)政投入，****政府投入分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)兜底保障，保持財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善彩票公益金分配機(jī)制，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向填空白補(bǔ)短板項(xiàng)目?jī)A斜，向工作績(jī)效突出的地方傾斜。拓寬社會(huì)籌資渠道，通過稅費(fèi)減免、資金引導(dǎo)及其他優(yōu)惠政策，吸納更多社會(huì)資本參與民政事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)民政資金監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督檢查，確保民政資**全高效運(yùn)行。

抓住中央預(yù)算內(nèi)投資支持社會(huì)服務(wù)兜底線工程和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程的重大機(jī)遇，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善省、市、縣三級(jí)重大項(xiàng)目庫，以中央預(yù)算內(nèi)投資為導(dǎo)向，每年實(shí)施一批填空白、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。明確政府兜底職能，完善民間投資優(yōu)惠政策，支持和放寬社會(huì)化渠道。健全項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制，省級(jí)重點(diǎn)支持有立項(xiàng)批復(fù)、有資金配套的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目庫制度。規(guī)范財(cái)政項(xiàng)目投資行為，加強(qiáng)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施，指導(dǎo)市州、縣市區(qū)加大項(xiàng)目培育，****政府基本公共服務(wù)清單、重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和績(jī)效考核內(nèi)容，定期開展督促檢查，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)規(guī)劃執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民政服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌管理，整合**，提升能力，充分發(fā)揮民政資產(chǎn)綜合效益。

堅(jiān)持總體國家安全觀，樹牢安全發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，構(gòu)建民政**全格局。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，維護(hù)國家安全。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，把安全發(fā)展理念貫穿民政事業(yè)各領(lǐng)域和全過程。堅(jiān)持“三個(gè)必須”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，持續(xù)開展安全隱患排查整治。大力推進(jìn)科技**，加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理信息化建設(shè)，提升群防群治水平。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，不斷鞏固民政領(lǐng)域疫情防控成果。督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人、兒童、特困人員等健康監(jiān)測(cè)。不斷改善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控設(shè)備和條件，持續(xù)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

建立民政事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)體系，開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施效果。探索引入第三方評(píng)估監(jiān)督，積極開展公眾評(píng)價(jià)，增強(qiáng)規(guī)劃考核的客觀性。實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)民政部門要落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，規(guī)劃實(shí)施期中、****政府報(bào)告。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，并作為干部選拔任用、民政資金重點(diǎn)支持的重要依據(jù)。